Мы знаем, что такое угроза  терроризма. Рассчитываем здесь на взаимодействие  со всеми государствами, которые искренне разделяют нашу  боль и готовы на деле реально объединять усилия в борьбе  с общим врагом, международным терроризмом, со всеми его проявлениями[1].

В.В. Путин

За последний год количество террористических актов на российской территории значительно увеличилось. При этом нет никакого сомнения, что усиление террористической войны является частью плана украинского руководства для давления на Россию.

Террористические акты осуществляются при задействовании агентуры противника на российской территории, сил специальных операций Украины, а также отдельными российскими гражданами, служащими пособниками в терактах как за денежное вознаграждение, так и по идеологическим соображениям. Организация железнодорожных крушений, массовые атаки дронами мирного населения, убийства различных военных, чиновников и граждан, поддерживающих СВО, при помощи взрывных устройств — всё это является реализацией террористической войны, в которую  вовлечены структуры ГУР и СБУ. Помимо этого, курирование и подготовка терактов осуществляется союзниками Украины из стран НАТО.

Обозреватель американской «The Washington Post» Дэвид Игнатиус в своей статье «Грязная война на Украине только начинается», ссылаясь на высокопоставленных украинских чиновников, прямо заявил, что Украина намерена усилить ведение террористической войны. Для этих целей ГУР и СБУ разрабатывают новые операции с участием морских дронов, которые могут перевозиться в грузовых контейнерах и спущены на воду у российских военно-морских баз. Помимо этого, прорабатываются операции по нанесению урона российским силам за рубежом, в том числе и в Африке. Ранее целый ряд африканских стран разорвал дипломатические отношения с Украиной из-за вскрывшихся фактов поддержки украинскими силами террористических организаций.

«Тайные удары внутри России и за её пределами меняют характер конфликта, который, судя по всему, не собирается утихать... Но, похоже, впереди нас ждёт кровавое продолжение этого ужасного конфликта», - заключает обозреватель американского издания[2].

Необходимо понимать, что ведение террористической войны продиктовано высшим эшелоном украинской власти, как один из способов переломить складывающуюся пагубным для киевского режима образом ситуацию на фронте. Президент Владимир Путин открыто заявил о превращении украинской власти в террористов.

«Удар наносился по гражданскому населению намеренно. И это только подтверждает наши опасения в том, что и без того нелегитимный режим в Киеве, захвативший когда-то власть, постепенно перерождается в террористическую организацию... Ещё совсем недавно украинские власти и их союзники грезили о стратегическом поражении России на поле боя. Сегодня на фоне огромных потерь, отступая по всей линии боевого соприкосновения, пытаясь запугать Россию, киевская верхушка перешла к организации террористических актов», — указал Путин в ходе совещания с членами правительства РФ[3].

В рамках противодействия таким преступным деяниям 20 октября в первом чтении был принят законопроект № 1045434-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части уточнения ответственности за отдельные преступления диверсионной направленности)»[4]. Согласно проекту, документ направлен на создание дополнительных мер по противодействию общественно опасной деятельности диверсионной[5] и террористической направленности.

В нынешнем Уголовном Кодексе РФ склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование диверсии наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.

Пособничество в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 настоящего Кодекса, - наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Организация совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 настоящего Кодекса, или руководство их совершением, а равно организация финансирования диверсии - наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

В силу ст. 205 УК РФ террористический акт рассматривается схожей правовой конструкцией – это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями[6].

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

По мнению законодателей в последние годы наблюдается глобальная трансформация угроз, связанных с внешним деструктивным воздействием.

«В целях дестабилизации общественно-политической и социально-экономической обстановки в Российской Федерации специальные службы и организации иностранных государств наращивают деструктивное информационно-психологическое воздействие на население России, прежде всего на молодежь» (пункт 29 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2024 года № 1124).

Фиксируется увеличение количества диверсионных преступлений. Если за 2019 – 2023 годы (5 лет) по статье 281 «Диверсия» УК осуждено 13 лиц, то уже в 2024 году – 48 лиц.

Законопроектом предлагаются дополнительные комплексные меры, направленные на обеспечение неотвратимости и соразмерности наказания в целях защиты жизни и безопасности граждан, обеспечение государственной безопасности, а также пресечение и упреждение преступлений.

В статьи 2051 «Содействие террористической деятельности» и 2811 «Содействие диверсионной деятельности» УК законопроектом вводятся новые квалифицирующие признаки с повышенной ответственностью вплоть до пожизненного лишения свободы за склонение несовершеннолетнего в террористическую или диверсионную деятельность.

В целях синхронизации подходов к уголовно-правовому противодействию диверсионно-террористической деятельности  законопроектом предлагается дополнить УК следующими положениями:

- отменить сроки давности по всем преступлениям диверсионной направленности;

- ввести запрет на условное осуждение за участие в диверсионном сообществе;

- ограничить право на ходатайство об условно-досрочном освобождении (только после фактического отбытия не менее 3/4 срока наказания  за диверсионные преступления, как это уже предусмотрено за террористические преступления);

- установить в отношении организаторов диверсионно-террористической деятельности ответственность не только за организацию и руководство диверсионным сообществом, но и за все совершенные таким сообществом преступления. Целеполагание действий таких лиц, безусловно, не только охватывает и допускает, но и стремится к наступлению любых опасных последствий лиц, вовлекаемых в такое сообщество;

- распространить на преступления диверсионной направленности запрет на назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено санкцией.

Данные меры в настоящее время уже предусмотрены в отношении преступлений террористической направленности.

С учетом специфики ряда преступлений в настоящее время  статьей 20 УК предусматривается уголовная ответственность в отношении лиц, достигших ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста. К таким преступлениям, например, отнесены убийство, похищение человека, кража, грабеж, террористический акт, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, участие в террористическом сообществе, участие в деятельности террористической организации, несообщение о преступлении, захват заложников и др.

Законопроектом предлагается восполнить законодательный пробел, установив аналогичный возрастной порог за преступления диверсионно-террористической направленности, которые совершаются умышленно и несут особую опасность для общества, очевидную для лица, совершающего преступления.

В частности, речь идет о таких преступлениях, как диверсия; содействие террористической и диверсионной деятельности; организация террористического сообщества; прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности; организация и участие в диверсионном сообществе.

Законопроект поддержан Верховным Судом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Справочно. Понятия терроризм и террорист появились сравнительно недавно. В дополнении к Словарю Французской академии 1798 года терроризм определяется как systeme, regime de la terreur. Слово терроризм в те времена применялось к периоду Французской революции между мартом 1793 и июлем 1794 года и означало правление ужаса. Впоследствии термин получил более расширенное толкование и стал означать всякую систему правления, основанную на страхе.

С 1945 года на новый уровень государственного терроризма перешла одна из сверхдержав — США, единственная из стран антигитлеровской коалиции, не имевшая во время Второй мировой войны ущерба на своей территории и получившая громадные дивиденды социального и экономического характера практически за счет страданий и крови европейских народов. На пути США к полному мировому господству в эти годы стоял Советский Союз, принявший на себя основной удар борьбы с фашизмом, обладающий громадным авторитетом во всем мире, имеющий грандиозные ресурсы, как природные, так и человеческие. В частности, научный и интеллектуальный потенциал Советского Союза приложил огромные усилия к мирному использованию атомной энергии, выхода человека в космос, исследования богатств Мирового океана.

В завершении хотелось бы обобщить, что терроризм — это методично продуманные средства влияния на власть без ограничений на границы того или другого государства с использованием мер насилия в условиях обладания их определенным ресурсом. При этом, несомненно, используются манипуляции религиозной, расовой направленности.

Авторы: О.В. Боброва, А.И. Подберезкин.