Основы современного стратегического планирования в Российской Федерации в области военной безопасности после февраля 2022 года

 

Стратегией постоянно злоупотребляют в ущерб её исходной роли связывающего звена между целями и средствами … только в моменты нестабильности, когда латентный конфликт выходит наружу и требуется действительно сделать выбор, возникает нужда в настоящей стратегии[1]

Л. Фридман, специалист по стратегиям

Именно такой период нестабильности и высокой неопределённости, о котором говорил Л. Фридман, возник в России в конце 2021 года и продолжался весь срок проведения СВО. Надо признать, что экстремальные условия 2022 года для процесса стратегического планирования в России не привели к отказу от принципов СП, разработанных в СНБ и «Основах СП» в 2021 году, хотя оснований для этого в недавнем прошлом могли бы найти множество[2]. Более того, в деятельности В.В. Путина и правительства М. Мишустина с февраля 2022 года видна не только оперативно-экстремальная, главная, составляющая, но и устойчивое желание, воля, сохранить обозначенные ранее стратегические задачи развития и обеспечения безопасности России, заложенные в 2021 году в СНБ[3]  и «Основах СП»[4].

СВО на Украине не привела к ситуативной отмены стратегии и принятых концептуальных стратегических решений, более того, можно признать, что условия СВО ускорили реализацию этих решений во многих областях — от гуманитарных, культурных, образовательных до научных.

Другая сторона — укрепление суверенитета страны, которое произошло в результате проведения СВО на Украине[5].

В частности, все чрезвычайные решения в области развития промышленности и ОПК принимались с учётом потребностей новой стратегии, которая, например, в области промышленности привела 15 июля 2022 года к смене всего политического курса, существовавшего несколько десятилетий. В ещё большей степени решения 2022 года ускорили эволюцию политики в области науки, образования, культуры и технологий, которая приобретала в возрастающей степени автократический характер, основываясь на национальных интересах и ценностях. Это отчётливо стало видно на примере принятия целой серии законодательных и нормативных актов, направленных на защиту национальных институтов развития НЧК[6]  и усиления акцентов концентрации на национальных интересах во внешней политике[7].

Во многом этому способствовала традиция СП, заложенная ещё в имперской России и развития в СССР. Есть смысл повторить некоторые важнейшие принципы потому, что, как увидим, они стали основой платформы СП после 2022 года.

Большинство положений, составляющих основы СП, формировалось до 2022 года и требует уточнений после начала СВО. Вместе с тем, следует отметить, что основы СП, созданные в России, СССР и Российской Федерации, составляют хорошо продуманную теоретическую и методологическую базу, которая позволяет практически их использовать уже в настоящее время и корректировать в зависимости от меняющихся реалий[8]. Представляется, что за весь период существования СП был подготовлен огромный материал, который ждёт своего практического применения в реальной политике, своей реализации.

Авторы: А.И. Подберезкин, О.Е. Родионов.

 


[1] Фридман Л. Стратегия: Война, революция, бизнес. М.: Кучково поле, 2018, с. 657.

[2] Можно сказать, что при М. Горбачёве и Б. Ельцине отказ от любых обязывающих планов и решений стал нормой, а их обоснование «невозможностью планирования при рынке» обычными оправданиями.

[3] Путин В.В. Указ № 400 от 2 июля 2021года «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» / https://cdnimg.rg.ru/pril/article/212/57/79/00012021070 30001.pdf

[4] Путин В.В. Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 № 633 «Основы государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» /http://www.kremlin.ru/acts/bank/47244

[5] Путин В.В. Стенограмма выступления Путина на пленарном заседании Восточного экономического форума. Президент России, 07.09.2022 / http://prezident.org/tekst/ stenogrammavystuplenija-putina-na-plenarnom-zasedanii-vostochnogo-ekonomicheskogo-foruma-07-09-2022.htm

[6] Этой проблеме в 2021–2022 годах была посвящена целая серия работ автора и его коллег. См., например: Подберёзкин А.И., Родионов О.Е. Институты развития национального человеческого капитала альтернатива силовым средствам политики // Обозреватель, 2021, № 7, cc. 33– 48, а также: Боброва О., Подберёзкин А., Подберёзкина О. Специфика НКО и правовые основы их деятельности. // Обозреватель, 2021, № 8, cc. 17–48.

[7] В частности, симптоматично было принятие указа Президента России № 611 от 5 сентября 2022 года «Концепция гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом», в которой особенный акцент был сделан на продвижении национальных культурных ценностей России / http://prezident.org/articles/ukaz-prezidenta-rf-611-ot-5-sentjabrja-2022-goda-05-09-2022.html

[8] Так, очевидно, что такие понятия и документы СП как «концепция внешней политики», «Военная доктрина» и др. требуют постоянной корректировки в зависимости от состояние и ожидаемого изменения в МО-ВПО, однако эти изменения уже не будут носить фундаментальный характер, как это было в период отсутствия документов СП в России.

 

19.08.2025
  • Эксклюзив
  • Военно-политическая
  • Органы управления
  • Россия
  • НАТО
  • СНГ
  • Новейшее время