Кабмин предлагает уменьшить расходы Министерства обороны Украины. 16 января 2014 г. в Верховной Раде планируется рассмотрение проекта Закона о Государственном бюджете на 2014 г., переданный Кабмином в декабре минувшего года. Разительное, что бросается в глаза, так это предложение уменьшить расходы Министерства обороны Украины на 2014 год. И это на фоне того, что принята Государственная комплексная программа реформирования и развития Вооруженных сил на период до 2017 г., идет процесс сокращения вооруженных сил и существует острая потребность в обновлении армии современным вооружением и военной техникой. Бюджет в который раз подтвердил, что отечественные вооруженные силы как всегда за бортом внимания власти.
Конечно, можно все понять – экономическая ситуация в стране, кризис и прочее, но зачем доводить до абсурда отношение к армии. В бюджете на 2014 г. Кабмин предлагает уменьшить расходы Министерства обороны Украины на 4,9%, в сравнении с предыдущим годом, до 14,559 млрд грн. ($1,8 млрд). Просто диву даешься, какими расчетами мотивирована такая сумма. Ведь по оценкам экспертов, которые совпадают с расчетами Комитета Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны, минимально необходимая сумма для поддержания армии «на плаву» составляет 19-20 млрд грн, а если говорить о развитии вооруженных сил, то эта цифра достигает 30-32 млрд грн.
Зачем КМУ подавать такой бюджет на рассмотрение, когда он вообще не учитывает того, что Президент утвердил Государственную комплексную программу реформирования и развития Вооруженных сил на период до 2017 г., в которой предусматривается выделение на весь процесс реформирования армии 131,7 млрд. грн., то есть около 25-26 млрд грн в среднем в год. Взамен же военным предлагается увеличить расходы на содержание центрального аппарата Минобороны и Генерального штаба ВСУ по сравнению с 2013 г. на 14,883 млн грн ($1,8 млн), уменьшить затраты на обеспечение деятельности ВСУ и подготовку войск с 11,838 млрд грн ($1,47 млрд) в 2013 до 11,511 млрд грн ($1,43 млрд) в 2014, уменьшить в грядущем году расходы на развитие вооружения и военной техники с 919 млн грн ($114,8 млн) в 2013 до 463,316 млн грн ($57 млн), забыть о сокращении многотысячной очереди безквартирных военнослужащих и т.п.
Возникает адекватный вопрос. А каким образом руководство оборонного ведомства должно проводить сокращение военнослужащих до 122 тыс. человек до 2017 г., увеличивать денежное довольствие, которое так ревностно рекламировалось в СМИ и вообще, реформировать армию, осуществлять подготовку войск, приобретать новое оружие, осуществлять техническое обслуживание, ремонт вооружения и военной техники и еще многое другое?
При этом, если быть до конца объективным, то даже те суммы, которые анонсированы, оборонное ведомство наверняка не получит в полном объеме. История свидетельствует, что вместо запрашиваемых МО Украины у КМУ чуть более 20 млрд грн на оборонный бюджет в 2013 г. в действительности законом было предусмотрено всего 15,6 млрд грн. Аналогичная ситуация была и в минувшие годы.
Кроме того, если Госбюджетом на 2012 г. было предусмотрено 16,3 млрд грн, на практике же ведомство получило всего 14,7 млрд грн. В 2011 г. из обозначенных и утвержденных Госбюджетом 13,8 млрд грн, в действительности до МО дошли 12,7 млрд грн, в 2010 из запланированных 12,47 млрд грн было получено 10,5 млрд грн, а в 2009 из 12,8 млрд –вообще 8,3 млрд грн.
С такой логикой выходит, что из 14,559 млрд грн. оборонному ведомству в действительности в 2014 г. придется довольствоваться 12-13 млрд грн. В таком случае говорить о серьезных практических учениях на местности, обновлении парка военной техники и обеспечении личного состава адекватным денежным довольствием вообще не приходится.
Напрашивается вполне резонный вывод, что предложенный бюджет может позволить украинской армии лишь «смело» просидеть в течении 2014 г. в казармах. А как же тогда создание профессиональной контрактной армии? Отсиживаясь в «армейских казематах» даже при самом большом желании не удастся приобрести опыта ведения боевых действий и освоить на должном уровне военное дело. (Хотя нет - украинская армия будет закреплять свои умения и навыки в искусстве выживания в критических ситуациях. Тоже полезный опыт). Надо помнить, что армия сильна в первую очередь людьми. Ведь на войне ценен закаленный и опытный воин.
Следующий очень важный момент это то, что при таком финансировании армия должна изрядно похудеть. По словам МО Украины П.Лебедева, только в 2014 г. ведомство планируют сократить около 2,5 тысяч офицеров. Невзирая на то, что под сокращение попадут военнослужащие в первую очередь частей и подразделений обеспечения и управления, но ведь они тоже люди и тоже требуют к себе соблюдения социальных гарантий. Им всем нужно будет выплатить выходное пособие и организовать хоть какую-то адаптацию к гражданской жизни. Ведь большинство из уволенных ничего не умеют, кроме того как Родину защищать.
С этим моментом складывается аналогичная ситуация, что и с вышеупомянутой программой. 18 декабря 2013 г. КМУ рассмотрел и принял «Государственную целевую социальную программу социальной и профессиональной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению и лиц уволенных с военной службы, на период до 2017 г.», которая должна учесть все возникающие с этим вопросом нюансы. На решение предусмотренных программой статей запланировано потратить 101,3 млн грн. То есть, по меньшей мере, в среднем по несколько десятком миллионов гривен ежегодно. При этом, согласно распоряжения того же КМУ, выделение средств на адаптацию военнослужащих происходит по бюджетной статье «Повышение квалификации работников органов социальной защиты и социальная адаптация военнослужащих, уволенных в запас или в отставку», по которой в проекте бюджета на 2014 г. предусмотрено всего 1,7 млн грн. Почти столько же, сколько было и в минувшем 2013 г.
Чиновникам нужно понять, что уволенные в запас военные – это не игрушка. Это люди умеющие обращаться с оружием, обладающие хорошим багажом знаний в сфере военной науки и техники, и, в конце концов, наученных убивать. Страшно представить себе, как они могут себя реализовать в эпоху расцвета частных военных компаний и наемных армий, если страна о них забудет.
Выходит КМУ формируя бюджет на 2014 г. вообще абстрагировался от принятых ранее, как минимум, двух важных государственных программ, которые касаются вооруженных сил. Создается четкое впечатление, что украинскую армию сокращают до уровня разнородной группы быстрого реагирования, которая, пользуясь устаревшей техникой, в начале конфликта будет недолго отражать противника, а в дальнейшем просто сдастся на милость победителя. В таком случае, зачем нужна такая армия? Зачем обучать высококвалифицированных специалистов и тратить на это деньги налогоплательщиков? Зачем, как не больно это говорить, вообще Родину защищать?...
А может, все таки нужно?
Исторический опыт доказывает правомерность следующего вывода, который в свое время сделал военный теоретик и историк, российский генерал Жомини Антуан Анри (I779-I869): «Правительство, которое под каким бы то ни было предлогом оставляет в пренебрежении свою армию, является, следовательно, в глазах потомства достойным осуждения, потому что оно тем самым подготовляет унижение своей стране и своим войскам, вместо того чтобы, действуя противоположным образом, подготовить их успех».
Источник: 8 корпус 15.01.2014
