Новая попытка сотрудничества с Западом и начало восстановления оборонно-промышленного комплекса и вооружённых сил

Приход в 2000 году к власти В. Путина вначале был воспринят в России и за рубежом достаточно насторожено. Но, главное, — у него было серьёзное ограничение властных полномочий как со стороны финансово-экономического блока правящей элиты и правительства М.М. Касьянова, так и со стороны политической системы — части правящей элиты Примакова-Лужкова и региональных лидеров, «олигархов» и либеральных кругов. Можно сказать, что до в начале 2000-х годов он достаточно осторожно, но оперативно «собирал власть», а с 2004–2007 годов стал её все активнее использовать[1].

Все эти тенденции в полной мере отразились на состоянии ОПК и ВС в России в первый президентский цикл В. Путина до 2008 года, когда он решился уступить на время президентство Д. Медведеву.

Этот период, как, впрочем, и предыдущие, во многом предопределялся традиционными внешними и внутренними факторами, хотя — принципиально важно заметить — появился и важный субъективный фактор — субъект формирования ВС и ОПК В.В. Путин — в качестве президента РФ. В целом этот период можно назвать достаточно целенаправленными, но хаотичными попытками выбраться из той катастрофы, в которой очутился ОПК и ВС в 90-е годы. Пример — начало в декабре 2021 года долгожданных ходовые испытания дизель-электрической подводной лодки «Кронштадт» проекта 677 «Лада»[2].

Проект «Лада» относится к четвёртому поколению подводных лодок[3].

Внутренний фактор этого периода — стабилизация внутриполитической обстановки в стране и достаточно динамичное социально-экономическое развитие (ежегодно до 7% роста ВВП), связанное с целым рядом тенденций — от скачка цен на углеводороды, освобождения от внешнеэкономической зависимости, медленного упорядочения деятельности государственных институтов и т.п. — до формирования в обществе понимания значения национальной идентичности и опасности внешней зависимости, а по большому счету — осознания бесперспективности либерально-демократического курса.

Внешний фактор, — роста самооценки и переоценки системы ценностей Запада, о которых говорил ему во второй половине 90-х У. Бёрнс, проявившийся в ходе чеченской войны 2000–2004 гг., и особенно во время войны «8.08.2008» с Грузией, «цветных» революций и бесцеремонного вмешательства во внутренние дела, неизбежно вёл к пересмотру политики безопасности и в целом внешней политики.

Наконец, огромную роль играла личность В.В. Путина, который определённо (хотя и очень осторожно, особенно в самом начале) стал пересматривать роль государства в политической и социально-экономической жизни страны. Его выступление в феврале 2007 года на конференции по безопасности в Мюнхене[4], было воспринято на Западе как попытка выйти из-под американского контроля и осторожно оспорить американскую гегемонию в мире.

Несистемные попытки ручного правления в преодолении экономического и управленческого кризиса[5]. Промежуточные этапы:

— Реформа структуры ОПК с 1999 по 2004 год.

Период с 1999 по 2004 год относится ко времени второй чеченской войны, когда все оставшиеся ресурсы государства были сконцентрированы на решении этой задачи.

Вместе с тем, стало окончательно ясно, что Запад поддерживает сепаратистов и не заинтересован в восстановлении российского государства.

Поэтому был начат процесс восстановления ВС и отечественного ОПК, который носил медленный, вялотекущий характер, концентрируясь в основном на решении организационных и правовых вопросах: создавались и восстанавливались прежние предприятия и КБ, проходила достаточно бессистемная реорганизация ВС. Было проведено перераспределение ответственности и созданы новые министерства и агентства. В апреле 2000 года был подписан указ президента России В. Путина, согласно которому государственный посредник в сфере ВТС компания «Российские технологии» была включена в состав другого посредника — компании «Промэкспорт». Это был первый шаг к объединению государственных посредников в сфере ВТС[6].

23 октября 2000 года Путин подписал указ, который снял ограничения, запрещавшие передачу более 10 % акций государственных предприятий ОПК в управление головным фирмам холдингов. Снятие данных ограничений позволило правительству начать образование концернов в сфере ОПК.

4 ноября 2000 года Путин подписал указ об объединении двух посредников в сфере ВТС — компаний «Промэкспорт» и «Росвооружения». В результате был образован единый посредник — компания «Рособоронэкспорт». Руководитель «Росвооружений» А. Огарёв был снят со своей должности. Бывший заместитель директора «Промэкспорта» А. Бельянинов был назначен главой «Рособоронэкспорта», бывший руководитель «Промэкспорта» С. Чемезов — заместителем генерального директора «Рособоронэкспорта». Чемезов и Бельянинов являлись бывшими сослуживцами Путина по ПГУ КГБ СССР.

1 декабря 2000 года Путин подписал указ, согласно которому был образован Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами (КВТС) — федеральный орган исполнительной власти по регулированию и контролю за экспортом вооружений. Руководителем КВТС был назначен М. А. Дмитриев. Кураторство со стороны государства за военно-техническим сотрудничеством было передано от подчинённого председателю правительства М. Касьянову Минпромнауки России к Минобороны, напрямую подчиняющемуся президенту России Путину.

29 октября 2001 года Путин подписал указ № 1252, согласно которому была образована авиационная холдинговая компания «Сухой», полностью находящаяся в госсобственности. Позже в АХК «Сухой» были переданы крупные пакеты акций ОКБ Сухого, НПК «Иркут» и ТАНТК имени Бериева. Также согласно указу, были акционированы Комсомольск-на-Амуре авиапроизводственное объединение и Новосибирское авиапроизводственное объединение с передачей большей части их акций в АХК «Сухой».

В ноябре 2001 года в ходе заседания комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Путин потребовал привести в порядок сферу послепродажного обслуживания российской военной техники и поставок запасных частей.

23 апреля 2002 года Путин подписал указ, согласно которому был образован холдинг на основе концерна «Антей» и НПО «Алмаз». В холдинг были включены несколько десятков российских предприятий, разрабатывающих и производящих системы ПВО и ПРО. Холдингу были переданы основные предприятия, относящиеся до этого к группе «Оборонительные системы», само создание которых было вызвано потребностями экспорта систем С-300 в Китай. В советское время организационную интеграцию многочисленных предприятий и КБ осуществляли министерства, ведомства и главки. После краха советской системы управления оборонно-промышленным комплексом задача организационной и производственной интеграции на некоторое время перестала быть актуальной в связи с прекращением серийного производства систем С-300 в интересах российских вооружённых сил. Однако в 1994 году был заключён первый контракт на поставку этих систем в КНР. Соответственно возникла потребность в реставрации и интеграции производственной кооперации, что вызвало необходимость определения головного исполнителя контракта. С этой целью была сформирована финансово-промышленная группа «Оборонительные системы», с целью координации действий и управления создано ОАО «Оборонительные системы». Учредителями и акционерами Общества в 1996 году стали такие предприятия как МКБ «Факел», ЦКБ «Алмаз», Московский НИИ приборной автоматики, Нижегородский НИИ радиотехники, Лианозовский электромеханический завод и ряд других предприятий. 21 марта 1997 года ОАО «Оборонительные системы» передана функция центральной компании финансово-промышленной группы.

По состоянию на апрель 1999 года в состав ФПГ входили 34 предприятия, КБ, завода и банка. В январе 2000 года ОАО произвело третью эмиссию акций, в результате которой уставный капитал акционерного общества вырос более чем в 15 раз. В состав акционеров «Оборонительных систем» были включены дополнительно некоторые серийные заводы, участвующие в производственной кооперации по С-300ПМУ — Московский машиностроительный завод «Авангард», Московский радиотехнический завод, Новосибирский завод имени Коминтерна, а также один из ведущих отечественных производителей авионики — АО «Объединённый авиаприборостроительный концерн». Одновременно в связи с кризисом во взаимоотношениях между ОАО «Оборонительные системы» и ЦКБ «Алмаз» представительство последнего в составе центральной компании ФПГ было сокращено в результате третьей эмиссии акций в «десятки раз». Основным акционером ОАО «Оборонительные системы» в 2000 году была компания «Интеррос» (46% акций).

В 2002 году Президент России В.В. Путин подписал указ о формировании Концерна ПВО «Алмаз-Антей». Согласно указу, в состав концерна передавались госпакеты акций почти всех предприятий, входивших в тот момент в ФПГ «Оборонительные системы». Под контролем ОАО «Оборонительные системы» остались лишь 70% пакет акций Московского радиотехнического завода и 35% пакет акций «КБ «Кунцево»». Таким образом, «Оборонительные системы» во многом потеряли свою функцию ведущей фирмы в отрасли разработки и производства систем ПВО, в основном сохранив лишь функцию компании, управляющей активами, а также координирующей компании в межгосударственной финансово-промышленной группе. В 2003 году «Интеррос» продал свою долю в «Оборонительных системах» ОАО «Оборонпром».

Рис. 1. Структура управления ОПК в 1999–2004 гг.[7]

— Реформа структуры ОПК с 2004 по 2007 год

Признание старой истины о том, что мировая политика является следствием, прежде всего, изменения в соотношении сил, где ведущая роль принадлежит военной силе, пришло к правящей элите России постепенно с конца 90-х годов, когда она столкнулась с открытым поощрением «партнёрами» войны на Северном Кавказе, агрессией против Югославии и постепенным усилением давления и откровенным пренебрежением интересами России начала 2000-х. В этом смысле, выступление В. Путина на конференции по безопасности в Мюнхене было очень символичным: с одной стороны, он выступил в качестве партнёра по целому ряду институтов безопасности (ОБСЕ, «Семёрки», «Двадцатки», «Совета НАТО и др.), которые признали новый мировой порядок и гегемонию США, но, с другой стороны, он поставил этой гегемонию под сомнение. Впрочем, достаточно осторожно. Эта речь имела долгосрочные последствия, обозначив системный (осторожный и неспешный) разворот во внешней политике России. В «общепринятом» мнении эта речь сформулировала следующие тезисы, имеющие непосредственное и долгосрочное отношение к российской внешней и военной политике. В последующие годы эти тезисы легли в основу стратегии В. Путина, как минимум, до 2014 года, а после декабря 2021 года получили ещё большее развитие в военно-технической области[8]:

— «Для современного мира однополярная модель не только неприемлема, но и вообще невозможна».

Этот тезис означал прямой вызов США, которые к тому времени уже подчинили своему влиянию полностью развитые страны и многие развивающиеся государства.

— «Вся система права одного государства, прежде всего, конечно, Соединённых Штатов, перешагнула свои национальные границы во всех сферах: и в экономике, и в политике, и в гуманитарной сфере навязывается другим государствам».

Замена норм международного права национальными (не всегда ясными) нормами США получила стремительное развитие в последующие годы, превратившись в откровенный политический диктат.

— «Единственным механизмом принятия решений по использованию военной силы как последнего довода может быть только Устав ООН».

США не только игнорировали нормы ООН, но и подчинили этот институт во многом своему влиянию, превратив его к началу 2020-х годов в инструмент своей внешней политики.

— «НАТО выдвигает свои передовые силы к нашим государственным границам, а мы, строго выполняя Договор, никак не реагируем на эти действия», — о несоблюдении Договора об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ).

Этот конкретный тезис стал наиболее важным аргументом в инициативе декабря 2021 года и вводе войск РФ на Украину.

— «Что стало с теми заверениями, которые давались западными партнёрами после роспуска Варшавского договора?» — о предполагаемых гарантиях не расширения НАТО на восток. Эта риторика — наиболее часто использовалась в последующие 15 лет.

— «Одной рукой раздаётся «благотворительная помощь», а другой — не только консервируется экономическая отсталость, а ещё и собирается прибыль», — об экономической политике Запада в отношении стран «третьего мира».

— «ОБСЕ пытаются превратить в вульгарный инструмент обеспечения внешнеполитических интересов одной или группы стран в отношении других стран».

В последующие годы произошло именно это, что особенно выпукло стало заметно в роли наблюдателей ОБСЕ на Украине в 2014–2021 годы.

— «Россия — страна с более чем тысячелетней историей, и практически всегда она пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику. Мы не собираемся изменять этой традиции и сегодня».

Этот тезис получил наибольшее развитие в последующие годы, существенно расширив представления о безопасности страны, средствах и мерах её использования.

— «Экономическая безопасность — сфера, где всем следует придерживаться единых принципов. Мы готовы честно конкурировать. … Россия не против согласовать принципы отношений с ЕС в сфере энергоносителей. Принципы Энергетической хартии в целом приемлемы, но сама суть Хартии Россию не устраивает». Этот тезис предопределил окончательный отказ России от диктата ЕС в энергетике, закреплённый выходом из Энергетической хартии 6 августа 2009 год.

Эта область противоречий стала впоследствии ключевой в отношениях России с Евросоюзом.

Очевидно, что подобный пересмотр основ политики безопасности потребовал и пересмотра военно-технической политики России.

Первые шаги в этой области были предприняты в рамках прежней парадигмы отношений с Западом, не выходя за рамки «полей сотрудничества». Можно сказать, что эти первые шаги означали попытку «наведения порядка» в собственном хозяйстве — ВС и ОПК, которые не должны были бы вызвать беспокойства у наших «партнёров». Ещё в марте 2004г. в ходе реформирования органов федеральной исполнительной власти, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, была предложена новая структура управления ОПК [9] (рис.).

Рис. 2. Структура управления ОПК, созданная в 2004 г[10].

В результате проведённых изменений системы управления, количество центров принятия решений существенно сократилось и, тем самым, был сделан ещё один шаг в направлении централизации руководства ОПК, но при этом были нарушены уже выстроенные внутри ОПК цепочки управленческих решений, финансовых потоков, интеграционных связей.

Вновь созданному Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации были переданы функции по принятию нормативных правовых актов в сфере упраздняемых Министерства промышленности, науки и технологий, и оборонных агентств. В состав созданного Федерального агентства по промышленности были переданы правоприменительные функции по оказанию государственных услуг и управлению имуществом упраздняемых Российского агентства по боеприпасам, Российского агентства по обычным вооружениям, Российского агентства по системам управления и Российского агентства по судостроению, а также авиационная часть преобразуемого Российского авиационно-космического агентства. Последнее было преобразовано в Федеральное космическое агентство. Функции в августе 2004 г. и ответственность за мобилизационную подготовку экономики остались в Министерстве экономики.

Кроме того, в декабре 2004 г. премьер-министр Михаил Фрадков утвердил новое Положение о Комиссии Правительства по военно-промышленным вопросам. Основное отличие от прошлого положения заключалось в том, что ранее основными задачами комиссии были разработка предложений по развитию оборонно-промышленного комплекса и Вооружённых Сил РФ.

В новом Положении к основным задачам комиссии, помимо ранее перечисленных, добавлены вопросы координации деятельности федеральных органов власти по разработке проектов и реализации государственных программ вооружения и развития ОПК, а также ФЦП в области обороны. Также включено обеспечение решения комплексных вопросов, связанных с разработкой, изготовлением, поставкой, ремонтом, утилизацией вооружения и военной техники, экспортно-импортными поставками продукции военного и двойного назначения. Новые полномочия заметно усиливали роль Комиссии в деле реформирования ОПК.

В эти годы началось серийное производство ПЗРК «Игла-С» (2004 год), ударного вертолёта Ми-35М (2005 год), боевого вертолёта Ка-52  (2008 год). Приняты на вооружение шахтный вариант МБР «Тополь-М» (2000 год), танк Т-90А (2005 год), ОТРК «Искандер-М» (2006 год), мобильный вариант МБР «Тополь-М», ЗРК С-400 (2007 год), корвет проекта 20380 (2008 год), МБР «Ярс» (2009 год). Начались поставки в Вооружённые силы России фронтовых бомбардировщиков Су-34 (2006 год), учебно-боевых самолётов Як-130 (2009 год).

Следует напомнить, что первая ГПВ[11] — 2005 (1996–2005 гг.), утверждённая Б. Ельциным в ноябре 1996 года, не была выполнена ни по одному из основных показателей. Планировалось отчисление на оборону от 3,6 до 5,2% ВВП, однако реально они планировались правительством на уровне 2,3–2,8%, а фактически даже в 2–3 раза меньше (в большинстве в виде долгов в ГОЗ последующих лет) и векселями в 50–60% их стоимости.

В итоге к 2000 году ВС и ОПК оказались в критическом состоянии, что особенно наглядно проявилось в ходе Контртеррористической операции на Кавказе 1994-2003 годов.

Первая попытка исправить ситуацию в период президентского срока В.В. Путина была предпринята в 2005-2006 годах. В 2006 году была утверждена российская государственная программа развития вооружений на 2007–2015 годы[12], предусматривающая закупку и разработку боевой техники (военно-транспортной авиации, космических средств, автотранспорта, бронетехники, ПРО и ПВО, судов и подводных лодок) для армии России.

Проект ГПВ–2015 был предварительно утверждён 2 июня 2006 года Военно-промышленной комиссией при правительстве России. 26 октября 2006 г. программа была утверждена закрытым указом президента РФ. На её финансирование в общей сложности за время её действия было выделено 4 триллиона 939 миллиардов 400 миллионов рублей, при этом на долю Вооружённых сил (то есть Министерства обороны) пришлось 4 трлн 98 млрд руб. или 83 %. Из этих средств 63% планировалась израсходовать на закупки новой боевой техники. Как сообщил заместитель министра обороны Российской Федерации генерал-полковник Владимир Поповкин 1 октября 2008 — Государственная программа вооружений на 2007–2015 гг. предусматривает разработку новых образцов ВВТ практически по всей номенклатуре к концу 2010 — началу 2011 года. И планировалось с 2011–2012 гг. начать переоснащение Вооружённых Сил.

Была предпринята попытка продолжить совершенствование управления ОПК:

— В 2006 году была образована Военно-промышленная комиссия при правительстве России. На комиссию были возложены задачи по реализации государственной военно-промышленной политики и вопросы военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.

— 1 марта 2007 года указом президента России В.В. Путина единым государственным посредником в военно-техническом сотрудничестве стал «Рособоронэкспорт», а производители вооружений лишились права экспорта конечной продукции. 11 сентября 2007 года первый вице-премьер С.Б. Иванов сообщил, что ОПК России переходит на заключение долгосрочных (сроком более 3 лет) контрактов. Ранее контракты заключались на один год. Это нововведение было связано с переходом России на трёхлетний госбюджет.

— С 1 января 2008 года по решению Военно-промышленной комиссии все закупки, для вооружённых сил, производятся посредством Федерального агентства по поставкам вооружений, военной, специальной техники и материальных средств (ФСВТС).

В 2009 году государство около 6 млрд. рублей выделило в виде субсидий на текущее кредитование предприятий ОПК, 60 млрд. рублей — в виде взносов в уставные капиталы предприятий. За тот же год было выдано 76 млрд. рублей государственных гарантий для этих предприятий. Общий объём государственной поддержки предприятий ОПК за 2009–2010 гг. составил около 220 млрд. рублей.

Государственная программа вооружений на 2001–2010 гг. (ГПВ– 2010) в целом соответствовало намеченным порядкам, в т.ч. были созданы организационные основы перехода к системе единого заказчика. В эти годы приняты на вооружение береговой ракетный комплекс «Бастион», БПЛА «Орлан-10» (2010 год), крылатая ракета Х-101, авиационная ракета Х-38, ЗРК «Тор-М2У», ЗРПК «Панцирь-С1», комплекс РЭБ «Красуха-4» (2012 год), бронетранспортёр БТР-82А, АПЛ проекта «Борей» (2013 год), фронтовой бомбардировщик Су-34, ПТРК «ШтурмСМ», АПЛ проекта «Ясень» (2014 год), фрегат проекта 11356 (2016 год).

Начались поставки в Вооружённые силы России истребителей Су-35С и Су-30СМ (2012 год).

Совершил первый полёт перспективный истребитель Су-57 (2010 год).

В октябре 2016 года объявлено о завершении работ по созданию истребителя поколения 4++ МиГ-35; в начале 2017 года начались испытания в воздухе и прошла официальная презентация МиГ-35. В этот период военные расходы России сохранялись примерно на одном уровне — 35 млрд долл. (порядка 2,5% ВВП). Однако, основные проблемы повышения эффективности государственного управления ОПК решены не были.

В целом практика стратегического планирования через утверждения ГПВ себя оправдала, хотя она имела огромное количество невыполненных заданий. Так, начатая Б. Ельциным в 1996 году, она изначально опиралась на завышенные прогнозы. 31 мая 1996 года президент РФ Борис Ельцин подписал федеральный закон «Об обороне», который возложил на президента задачу утверждения ГПВ.

После распада СССР первая ГПВ была принята в ноябре 1996 года, на период 1996-2005 годов. Её абсолютные показатели не раскрывались.

Из-за сильно завышенного прогноза по развитию экономики её выполнение было сорвано уже в 1997 году.

Вторая программа была утверждена президентом Владимиром Путиным в начале 2002 года на период 2001-2010 годов. Минобороны требовало на её исполнение 7,5 трлн рублей, рассчитывая заменить в течение 10 лет 70% устаревших вооружений, сделав упор на высокоточные комплексы. Правительство выделило только 2,5 трлн рублей, а высокий  уровень инфляции и увеличение стоимости образцов оружия также не позволили реализовать основные параметры программы.

Недостатки ГПВ-2010 потребовали в 2005 году запустить работу по составлению новой (третьей) программы, на период 2007–2015 годов.

Она была утверждена в октябре 2006 года. Объем выделенных средств составил 4 трлн. 939 млрд. рублей. Программа предусматривала введение в строй в России первых дивизионов ракетных комплексов «Искандер», ЗРК С-400, закупки новых баллистических ракет «Тополь-М» для РВСН, поставки танков Т-90 и т. д. Примечательно, что ГПВ допускала закупки военной техники иностранного производства. Выполнить программу в полном объёме также не удалось. 5 сентября 2013 года замминистра обороны по вооружению Юрий Борисов объяснил причины невыполнения программы неправильной оценкой прогнозируемых ассигнований на оборону, высоким уровнем инфляции, ростом цен на образцы вооружений и низким уровнем авансирования военных поставок.

Работа над новой (четвёртой) программы вооружения началась в 2009 году, при её составлении учитывался опыт вооружённого конфликта в Южной Осетии в августе 2008 года. Программа была утверждена президентом РФ Дмитрием Медведевым в конце 2010 года. На неё были выделены 20 трлн. рублей, что отвечало общему росту оборонных расходов федерального бюджета (с 1,5% в 2010 году до 4,7% в 2016 году).

В ГПВ просматривался очевидный акцент на силах стратегического назначения. Половину всех расходов ГПВ-2020 предполагалось направить на перевооружение ВМФ и ВВС (25% и 24% от общего объёма ГПВ соответственно). Планировалась поставка восьми атомных подводных лодок проекта 955 «Борей» и восьми многоцелевых АПЛ проекта 885 «Ясень», а также более 50 надводных кораблей, в том числе 15 фрегатов и 35 корветов. Перевооружение ВВС предполагало закупку 600 самолётов (в том числе истребителей Су-35 и фронтовых бомбардировщиков Су-34) и 1 тыс. 100 вертолётов. 17% расходов были заложены на 100 дивизионов ракетных систем С-400, С-500 и С-350, а также систем «Панцирь-С» и космических аппаратов.

В сухопутные войска (15% расходов ГПВ) планировалась поставка 2,3 тыс. танков, 2 тыс. артиллерийских систем, а также 10 бригад «Искандер-М», систем ПВО С-300В4. На Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) было заложено 5% расходов, планировалось закупить 270-280 межконтинентальных баллистических ракет (МБР) «Ярс». Ещё 14% расходов были заложены на новые системы связи, управления и разведки.

Программа была нацелена и на разработку и серийный выпуск новых образцов вооружений, в том числе гусеничной платформы «Армата», перспективного комплекса фронтовой авиации (Т-50), новых МБР.

В отличие от предыдущих программ, исполнение ГПВ-2020 года меньше отстаёт от графика. В 2011-2017 годах основные задания гособоронзаказа выполнялись в полном объёме.

 В конце 2015 года Минобороны РФ сообщило о начале работы над новой ГПВ на период до 2025 года. Глава ведомства Сергей Шойгу заявлял, что стоимость этой программы составит 30 трлн. рублей. Документ планировалось утвердить летом 2017 года, однако этого не произошло. 19 сентября 2017 года вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин рассказал журналистам, что в ноябре 2017 года президенту России представят проект ГПВ на десятилетний срок, при этом в программе будут «заделы» для вооружений, которые будут созданы и после 2027 года. Проект ГПВ-2027 корректировался на основе данных, полученных в Сирии в ходе комплексной оценки оружия и техники в боевых условиях. По данным Минобороны РФ, всего на реализацию ГПВ-2027 предусмотрено 20 трлн. рублей, из них 19 — на закупки, ремонт и разработку вооружения и военной техники.

Ещё 1 трлн. рублей предусмотрен на синхронизацию, то есть создание всей необходимой инфраструктуры для поступающей в войска техники (такие расходы заложены впервые в истории российских ГПВ).