50 лет назад наше государство имело весьма высокий статус своего геополитического, военного, и экономического могущества. Те, участники международных отношений, кто не хотел и не признавал СССР был вынужден принимать «правила игры» Москвы.

О.В. Боброва

22-30 мая 1972 года состоялся официальный визит президента США Ричарда Никсона в СССР. Это был первый в истории визит высшего американского руководителя в Советский Союз, если не считать пребывания президента Франклина Рузвельта в 1945 году на Ялтинской конференции.

Отметим, что в сфере внешней политики начало 1970-х годов было отмечено радикальным поворотом в сторону реальной "разрядки" напряженности между Востоком и Западом. Он был вызван стабилизацией взаимоотношений Советского Союза с социалистическими странами (ранее приоритетное направление во внешней политике СССР) и наметившимися в конце 1960-х годов изменениями в позиции западноевропейских государств, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества.

Первая встреча Брежнева с Никсоном носила неофициальный характер и состоялась по прибытии американцев в предоставленные им апартаменты около Оружейной палаты. По воспоминаниям личного переводчика высших партийных руководителей Виктора Суходрева[1] и официальной стенограмме встречи, генсек рассказал американскому президенту о сложностях, сопутствующих организации визита, в частности о негативной реакции советского общества на ситуацию во Вьетнаме, однако диалог двух стран и нормализация ситуации в мире оказались важнее для руководства СССР. Никсон, в свою очередь, выразил надежду, что грядущие переговоры серьезно повлияют на разрядку международной напряженности и упомянул о дружеских отношениях, сложившихся у Франклина Рузвельта и Иосифа Сталина в годы Второй мировой войны.

23 мая были подписаны первые договоры: соглашения между правительствами СССР и США о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, о сотрудничестве в области медицинской науки и здравоохранения, о сотрудничестве в области науки и техники.

24 мая прошли переговоры по поводу экономических отношений двух стран, а также безопасности в Европе и было подписано двустороннее соглашение о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.

25 мая состоялось подписание соглашения о предотвращении инцидентов в открытом море и воздушном пространстве над ним, направленное на обеспечение безопасности движения кораблей и полета самолетов в соответствии с принципами и нормами международного прав. Кроме того, Косыгин и Громыко с советской стороны, а Никсон и Роджерс с американской провели переговоры по торгово-экономическим вопросам.

26 мая состоялся диалог по поводу размера окончательных выплат СССР по ленд-лизу, после небольших дебатов между Никсоном и Косыгиным, стороны сошлись на сумме в 600 миллионов долларов.

В тот же день были подписаны ключевые договоры визита – ОСВ-1 и договор по ПРО.

Договор ПРО[2] (перестал действовать в 2002 году) был призван предупредить гонку вооружений в области создания систем обороны против ракетно-ядерных ударов. СССР и США договорились о том, что каждой стороне будет разрешено создать по два комплекса "противоракет" и поставить под их защиту, соответственно, по два района (всего четыре) по выбору – вокруг столиц и в районе расположения шахтных пусковых установок, то есть баз МБР (мобильно-наземного базирования). При этом обе стороны обязались не создавать общенациональные, то есть покрывающие всю территорию страны, системы ПРО и основы для их создания.

Договором также запрещалось создавать, испытывать и развертывать системы или компоненты систем ПРО морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования. Договор был бессрочным, но из него было можно выйти, уведомив об этом за шесть месяцев до дня предполагаемого выхода (чем воспользовалась американская сторона в 2001 году).

Отметим, что прекращение действия договора нанесло серьёзный удар по всей системе международных соглашений, направленных на предотвращение ракетно-ядерной войны.

Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1) предусматривало отказ обеих сторон в течение пяти лет сооружать новые пусковые установки межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования и пусковые установки ракет, размещенных на подводных лодках.

29 мая состоялся последний раунд переговоров, в ходе которого была подписана политическая декларация об основах взаимоотношений между США и СССР. Документ признавал необходимость приложить все усилия сторон для предотвращения войн, создать условия для политики разрядки, улучшить взаимодействие США и СССР в сферах культуры, экономики и науки, при этом не нарушая интересы третьих стран[3].

В дипломатии, как и на войне, ни в коем случае нельзя терять контакта с противником.

Чарлз Фриман

В условиях нынешней экономической и военной ситуации в связи с проведением Россией СВО Вашингтон предполагает добитьсяься исключения России из некоторых международных институтов, включая G20, следует из проекта оборонного бюджета США, согласованного профильными комитетами обеих палат конгресса, обнародованном СМИ 07.12.2022года

"Проект предусматривает <...> исключение российских правительственных служащих из G20, Базельского комитета по банковскому надзору, Совета по финансовой стабильности, Международной ассоциации страховых надзоров <...> а также требует принятия шагов, необходимых для продвижения данной политики", — говорится в документе[4].

Механизм запрета российским компаниям торговать нефтью по ценовому потолку будет принят до конца года

А. Новак

На фоне экономического европейского кризиса, вызванного в том числе из-за вредных в отношении России санкций, от которого страдают прежде всего граждане этих стран,  власти рассматривают три варианта ответного механизма на введение странами G7 и ЕС потолка цен на импорт российской нефти, проект указа президента обсуждается его администрацией с правительством. Первый вариант – полный запрет на продажу нефти государствам, которые поддержали ограничение, в том числе если они приобретают сырье у России не напрямую, а через страны-посредники или даже их цепочку.

Об этом рассказали «Ведомостям» два близких к кабинету министров источника. Например, поставка будет блокироваться, если формально нефть будет покупать нейтральная страна, но ее конечным получателем станет член G7, уточнил один из собеседников.

Второй вариант, по словам источников, запрет на экспорт по контрактам, куда включено условие потолка цен, вне зависимости от того, какая страна выступает получателем. Третий – введение так называемой индикативной цены, т. е. определение максимального дисконта российской нефти Urals к эталонному сорту Brent, при увеличении дисконта продажа будет запрещена.

Поставки нефти и нефтепродуктов из России в страны G7 и ЕС в 2021 г. составили 214,7 млн т на общую сумму $109,5 млрд. Это 68–70% от совокупного экспорта этих товаров на мировой рынок. В целом в прошлом году на сырую нефть и нефтепродукты пришлось 37% выручки от общего российского товарного экспорта, следует из данных Федеральной таможенной службы.

Госбюджет — это общественные деньги перед приватизацией.

Сергей Скотников

Согласно закону о федеральном бюджете на ближайшие три года доходы в 2022 г. должны составить 27,7 трлн руб., в том числе 11,7 трлн руб. – нефтегазовые, в 2023 г. – 26,1 трлн руб. (8,9 трлн), в 2024 г. – 27,2 трлн руб. (8,7 трлн), в 2025 г. – около 28 трлн руб. (8,5 трлн). При этом базовые нефтегазовые поступления на ближайшие три года определены на уровне 8 трлн руб., таким образом, Минфин запланировал дополнительные доходы от нефти и газа в размере 939 млрд руб. в 2023 г., 656,3 млрд руб. в 2024 г. и 488,5 млрд руб. в 2025 г. Базовые доходы сверстаны при цене, близкой к потолку: $62 за баррель Urals[5].

Желаешь прибыльно торговать, выведывай побольше о землях, куда ездить берёшься. И о людях, что в тех землях живут.

Мария Семенова, из книги «Тайный воин»

По словам одного из собеседников, на данный момент ни один из этих вариантов не был одобрен, возможны и другие альтернативы или их комбинация. 6 декабря вопрос должен был обсуждаться на совещании у президента в том числе с участием нефтяных компаний, уточнил источник. Альтернатива с фиксацией дисконта, по словам другого собеседника, наименее вероятная из трех вариантов.

Власти неоднократно заявляли, что не будут поставлять нефть покупателям, присоединившимся к потолку цен. 6 декабря логику реакции России описал вице-премьер Александр Новак.

 По его словам, ценовой потолок на российскую нефть приведет лишь к росту цены на сырье на рынке, в декабре добыча сохранится на уровне предыдущего месяца, в дальнейшем возможно несущественное снижение, логистические цепочки уже перестраиваются. Механизм запрета российским компаниям торговать нефтью по ценовому потолку будет принят до конца года, пообещал Новак.

Забудьте про религиозные и этнические распри. Нефть и прочие ресурсы — вот что стоит за большинством современных конфликтов.

Эд Харри

Страны Евросоюза согласовали потолок цен на российскую нефть, соответствующий документ был опубликован 4 декабря в официальном журнале ЕС. Ограничение решено установить на уровне $60/барр. c последующей корректировкой каждые два месяца начиная с января 2023 г. Показатель будет изменяться таким образом, чтобы он был минимум на 5% ниже текущей экспортной цены Urals. Механизм распространяется исключительно на поставки нефти по морю, транспортировку по трубопроводам ограничение не затрагивает. Покупать российскую нефть дороже смогут Венгрия, Болгария, Словакия, Чехия и Хорватия.

Поставки нефти и нефтепродуктов из России в страны G7 и ЕС в 2021 г. составили 214,7 млн т на общую сумму $109,5 млрд. Это 68–70% от совокупного экспорта этих товаров на мировой рынок. В целом в прошлом году на сырую нефть и нефтепродукты пришлось 37% выручки от общего российского товарного экспорта, следует из данных Федеральной таможенной службы[6].

Богатая нефтью страна с деспотическим правительством,внутренними войнами и коррумпированной судебной системой получает низкий кредитный рейтинг и остается сравнительно бедной, потому что не сможет собрать достаточный капитал для полноценного освоения скважин.

Юваль Ной Харари, из книги «Sapiens. Краткая история человечества»

Между тем, уровень поддержки США Украины сократился до 47 процентов, сообщается в отчете исследовательского центра The Chicago Council on Global Affairs, о чём сообщили СМИ 7 декабря.

В отчете также сообщается, что 29 процентов опрошенных считают, что США должны полностью отказаться от финансовой и военной поддержки Украины. При этом 27 процентов считают, что Штатам следует отправить войска для вмешательства в конфликт.

Количество американцев, считающих, что Украину необходимо поддерживать "столько, сколько потребуется", упало с 58 до 48 процентов с июля.

Среди республиканцев поддержка Украины ослабла еще значительнее. Исследовательский центр привел данные, согласно которым количество поддерживающих активное военное финансирование Украины с мая сократилась с 80 процентов до 55. Число сторонников помощи упало с 74 до 50 процентов[7].

Отметим, что, в упрочении национальной безопасности высокое значение играет защита информационных ресурсов.

На предстоящем заседании Госдумы России предлагается рассмотреть проект Федерального закона № 176874-8 (во втором чтении)[8] "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект), который подготовлен в целях совершенствования правового регулирования в сфере обеспечения информационной безопасности и защиты значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Законодательством в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры определено, что субъекты критической информационной инфраструктуры представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, сведения о результатах присвоения объектам критической информационной инфраструктуры категорий значимости либо об отсутствии необходимости присвоения им таких категорий (части 5, 9 статьи 7 Федерального закона "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" и пункты 17, 18 Правил категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 г. № 127).

Обратим внимание, что в нынешней редакции Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации"  регулирует отношения в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (далее также - критическая информационная инфраструктура) в целях ее устойчивого функционирования при проведении в отношении ее компьютерных атак.

В силу ст. 3 Закона отношения в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры регулируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Особенности применения закона Федерального закона к сетям связи общего пользования определяются Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 6 Закона Президент Российской Федерации определяет:

1) основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры;

2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;

3) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения функционирования государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации;

4) порядок создания и задачи государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации устанавливает:

1) показатели критериев значимости объектов критической информационной инфраструктуры и их значения, а также порядок и сроки осуществления их категорирования;

2) порядок осуществления государственного контроля в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры;

3) порядок подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации для обеспечения функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры.

3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации:

1) вносит предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации;

2) утверждает порядок ведения реестра значимых объектов критической информационной инфраструктуры и ведет данный реестр;

3) утверждает форму направления сведений о результатах присвоения объекту критической информационной инфраструктуры одной из категорий значимости либо об отсутствии необходимости присвоения ему одной из таких категорий;

4) устанавливает требования по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры (требования по обеспечению безопасности информационно-телекоммуникационных сетей, которым присвоена одна из категорий значимости и которые включены в реестр значимых объектов критической информационной инфраструктуры, устанавливаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области связи), а также требования к созданию систем безопасности таких объектов и обеспечению их функционирования (в банковской сфере и в иных сферах финансового рынка устанавливает указанные требования по согласованию с Центральным банком Российской Федерации);

5) осуществляет государственный контроль в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, а также утверждает форму акта проверки, составляемого по итогам проведения указанного контроля.

4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения функционирования государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации:

1) вносит предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации;

2) создает национальный координационный центр по компьютерным инцидентам и утверждает положение о нем;

3) координирует деятельность субъектов критической информационной инфраструктуры по вопросам обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты;

4) организует и проводит оценку безопасности критической информационной инфраструктуры;

5) определяет перечень информации, представляемой в государственную систему обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, и порядок ее представления;

6) утверждает порядок информирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения функционирования государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, о компьютерных инцидентах, реагирования на них, принятия мер по ликвидации последствий компьютерных атак, проведенных в отношении значимых объектов критической информационной инфраструктуры (в банковской сфере и в иных сферах финансового рынка утверждает указанный порядок по согласованию с Центральным банком Российской Федерации);

7) утверждает порядок обмена информацией о компьютерных инцидентах между субъектами критической информационной инфраструктуры, между субъектами критической информационной инфраструктуры и уполномоченными органами иностранных государств, международными, международными неправительственными организациями и иностранными организациями, осуществляющими деятельность в области реагирования на компьютерные инциденты, а также порядок получения субъектами критической информационной инфраструктуры информации о средствах и способах проведения компьютерных атак и о методах их предупреждения и обнаружения;

8) организует установку на значимых объектах критической информационной инфраструктуры и в сетях электросвязи, используемых для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры, средств, предназначенных для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты;

9) устанавливает требования к средствам, предназначенным для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты;

10) утверждает порядок, технические условия установки и эксплуатации средств, предназначенных для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты, за исключением средств, предназначенных для поиска признаков компьютерных атак в сетях электросвязи, используемых для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры (в банковской сфере и в иных сферах финансового рынка утверждает указанные порядок и технические условия по согласованию с Центральным банком Российской Федерации).

Смиренное общество нельзя создать только принуждением и захватывающей силой идеи. Такое общество можно достичь исключительно с помощью контроля. Чтобы поддерживать систему и идеальный строй общества, прежде всего, нужно закладывать в умы такие качества как храбрость, бесстрашие, готовность самопожертвования и готовность вступить в смертельную схватку с опаснейшими врагами — с вредителями, которые деформируют правильный образ мысли в умах наших сограждан.

Хардли Хавелок, из книги «Ренегат»

По мнению разработчиков законопроекта сведения содержат в том числе информацию о программных, программно-аппаратных средствах, используемых на объектах критической информационной инфраструктуры, а также сведения об угрозах безопасности информации и о нарушителях безопасности объекта критической информационной инфраструктуры (подпункты "д" и "е" пункта 17 Правил категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации).

ФСТЭК России[9] в ходе осуществления государственного контроля в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации выявлены случаи представления субъектами критической информационной инфраструктуры недостоверных сведений о результатах присвоения объектам критической информационной инфраструктуры категорий значимости либо об отсутствии необходимости присвоения им таких категорий, а также случаи непредставления актуализированных сведений субъектом критической информационной инфраструктуры при изменении в процессе эксплуатации принадлежащих ему объектов критической информационной инфраструктуры.

Указанные факты не позволяют проводить полноценную оценку уровня защищенности объектов критической информационной инфраструктуры, а также своевременно реагировать на угрозы безопасности объектов критической информационной инфраструктуры в случае выявления таких угроз.

Кроме того, отдельные субъекты критической информационной инфраструктуры допускают повторное непредставление, а также представление недостоверных сведений или нарушение сроков представления в ФСТЭК России сведений о результатах присвоения объектам критической информационной инфраструктуры Российской Федерации категорий значимости, предусмотренных законодательством в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, либо об отсутствии необходимости присвоения им таких категорий.

Эти факты свидетельствуют об уклонении субъектов критической информационной инфраструктуры от реализации требований законодательства Российской Федерации о безопасности критической информационной инфраструктуры, что может привести к нарушению штатного функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры, созданию реальной угрозу жизни и здоровью граждан, финансовой системе страны, безопасности государства.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 19.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[10] в целях установления мер ответственности субъектов критической информационной инфраструктуры за представление недостоверных сведений (в том числе о категорировании объектов критической информационной инфраструктуры) для внесения в реестр значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также установления ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

ФСТЭК России проработан вопрос возможности установления размеров административных штрафов в зависимости от уровня экономической активности организаций. В результате установлено, что к субъектам критической информационной инфраструктуры Российской Федерации относятся как получающие прибыль (например, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью), так и не получающие прибыль (например, государственные органы и некоммерческие организации) от своей деятельности юридические лица.

В случае установления размеров административных штрафов в зависимости от уровня экономической активности указанных юридических лиц может возникнуть неравенство административных наказаний указанных категорий правонарушителей. Учитывая изложенное, а также принцип равенства перед законом, установление размеров административного штрафа в зависимости от уровня экономической активности организаций не представляется возможным.

При определении размеров административных штрафов, предусмотренных проектируемой частью 3 статьи 19.7 , учитывались сведения об ущербах, возникших в результате компьютерных атак на критическую информационную инфраструктуру. При определении максимальных размеров административных штрафов учитывалось также то, что штрафы должны быть направлены на предупреждение совершения правонарушений, не подавляя экономическую самостоятельность субъектов критической информационной инфраструктуры, не ограничивая их право собственности, учитывать реальное финансовое и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности.

Нижняя граница размеров предлагаемых административных штрафов позволяет надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, а также реализовать дифференциацию административной ответственности и индивидуализацию административного наказания с учетом значимости объектов критической информационной инфраструктуры.

Законопроект не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной деятельности, не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации[11]