Блок БРИКС является продуктом благотворного оптимизма 2000-х годов. В 2001 году Goldman Sachs придумал аббревиатуру БРИКС в статье об экономическом потенциале Бразилии, России, Индии и Китая. Четверка выдвинула эту идею, проведя свой первый саммит в 2009 году. Год спустя Южная Африка была приглашена присоединиться. Некоторые аналитики опасались, что БРИКС вскоре может начать соперничать с G7, но группировка быстро потеряла импульс. В 2010-х годах в неазиатских экономиках БРИКС наблюдалась стагнация. На саммитах блок выпускал искаженные коммюнике о вероломном Западе, которые вероломный Запад быстро игнорировал. БРИКС выглядел мертвым.

И тем не менее блок живет. 22 августа в Йоханнесбурге, крупном южноафриканском городе, откроется 15-й саммит БРИКС — вечеринка для многих из крупнейших колеблющихся избирателей в геополитике. К президенту ЮАР Сирилу Рамафосе присоединятся такие лидеры, как Нарендра Моди из Индии, Луис Инасиу Лула да Силва из Бразилии (известный во всем мире как Лула) и Си Цзиньпин из Китая. Лично Владимира Путина там не будет. Если бы он присутствовал, то Южная Африка, как член Международного уголовного суда, была бы обязана действовать в соответствии с ордером на арест, выданным судом для президента России в марте. И это может испортить удовольствие.

Члены БРИКС во главе с Пекином рассматривают вопрос о расширении и углублении блока. Некоторые средние державы рассматривают группу как возможный проводник своих интересов. Блок говорит, что более 40 стран либо подали заявки на вступление в него, либо выразили заинтересованность в этом.

«Большой БРИКС» стал бы вызовом для Запада. Но это не смертельная угроза. Усилия Китая по расширению блока выявляют его напряженность и противоречия. Ослабленная Россия соглашается с этим, но Бразилия, Индия и Южная Африка настроены скептически. БРИКС гораздо более неоднороден, чем G7. Члены различаются в политическом, экономическом и военном отношении; Расширение сделало бы разношерстную команду еще более разношерстной. Это означало бы, что, хотя страны БРИКС могли бы критиковать возглавляемый Западом международный порядок более громким голосом, они будут еще больше бороться за то, чтобы сформулировать альтернативу.

В июне на встрече министров иностранных дел в Кейптауне, своеобразной разминке перед главным событием, ваш корреспондент пробрался в ресторан, где проходил обед высокопоставленных лиц. Салат из макарон был не единственным печальным зрелищем Шиндига. Делегации были разбросаны: китайцы были слишком заняты встречами, южноафриканцы слишком дезорганизованы, бразильцы слишком поздно. Снаружи министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар провел суд со своими чиновниками.

БРИКС выживает, потому что клуб выполняет несколько функций. Один из них заключается в том, чтобы предоставить членам платформу для критики, часто с оправданием, того, как такие институты, как Всемирный банк, МВФ и совет безопасности ООН, отодвигают на второй план «глобальный юг», модный термин для развивающихся стран. В Кейптауне г-н Джайшанкар говорил о «концентрации» глобальной экономической мощи, которая «оставляет слишком много стран во власти слишком немногих». Как ни странно, такие взгляды стали более острыми, поскольку доля БРИКС в мировом ВВП увеличилась с 8% в 2001 году до 26% сегодня. За тот же период доля G7 упала с 65% до 43% (см. график 1).

Члены БРИКС во главе с Пекином рассматривают вопрос о расширении и углублении блока. Некоторые средние державы рассматривают группу как возможный проводник своих интересов. Блок говорит, что более 40 стран либо подали заявки на вступление в него, либо выразили заинтересованность в этом.

Клубность БРИКС также является источником престижа, особенно для борющихся членов. В среднем ВВП Бразилии, России и Южной Африки с 1 года рос менее чем на 2013% в год (по сравнению с примерно 6% в Китае и Индии). Будучи единственной латиноамериканской страной и единственной африканской страной в группе, Бразилия и Южная Африка соответственно проецируют континентальное влияние: г-н Рамафоса пригласил огромное количество африканских лидеров на саммит в Йоханнесбурге.

Блок предлагает поддержку и в отдельные времена. Жаир Болсонару, бывший президент Бразилии, обратился к БРИКС после того, как его союзник Дональд Трамп покинул Белый дом.

Пекин хочет принять больше стран глобального юга. Рассуждения почти ньютоновские: сплочение Америкой западных союзников побуждает Китай искать равную и противоположную реакцию через БРИКС. С точки зрения Китая, нет другого блока, который мог бы стать противовесом g7. Шанхайская организация сотрудничества слишком евразийская. в G20 слишком доминируют ее западные члены. БРИКС представляет собой лучшую партию. Китайский чиновник противопоставляет стремление Пекина к «большой семье» стран БРИКС «узкому кругу» Запада.

Пекин выступал за принятие Южной Африки. С тех пор он неоднократно поднимал идею о добавлении новых членов, особенно после вторжения России в Украину. Хотя страны БРИКС говорят, что их решения основаны на консенсусе, Китай трудно игнорировать. Доля в продукции БРИКС составила сегодня составляет 70%. В 2022 году на его долю приходилось 69% всей торговли группы (сумма импорта и экспорта членов) по сравнению с 55% в 2001 году.

Блок не опубликовал официальный список претендентов. Но в рамках мысленного эксперимента The Economist подсчитал 18 стран, которые являются возможными кандидатами, основываясь на их соответствии хотя бы одному из трех критериев по состоянию на конец июля (см. карту).

Во-первых, страна официально заявила, что подала заявку. Во-вторых, южноафриканские чиновники назвали страну в качестве заявителя. В-третьих, министр иностранных дел страны присутствовал на встрече в Кейптауне в качестве «друга» блока, лично или виртуально.

В списке гостей есть несколько все более напористых геополитических свингеров. Для Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) присоединение к БРИКС соответствовало бы их усилиям по перекалибровке отношений с Америкой, их давним союзником, и сближению с Китаем. Бангладеш и Индонезия, как и Индия, являются густонаселенными азиатскими демократиями, которые утверждают, что они не присоединились, и которые также могут нуждаться в некоторой защите от критики Запада в отношении их прав человека. Аргентина, Эфиопия, Мексика и Нигерия являются одними из крупнейших стран на своих континентах.

В том маловероятном случае, если все 18 будут допущены, это вызовет лучшего в мире игрока в Скрэббл, чтобы придумать новую аббревиатуру. Это также увеличит население стран БРИКС с 3,2 млрд человек (41% в мировом масштабе) до 4,6 млрд (58%) по сравнению с 10% для членов G7. Доля крупных стран БРИКС в мировом ВВП вырастет до 34%, что по-прежнему отстает от G7, но в два раза превышает долю ЕС. Это увеличит долю блока в мировой торговле с 18% до 27%. Однако Китай по-прежнему будет жизнью, душой и кошельком партии. На его долю будет приходиться 55% производства 23 стран (для справки, на Америку приходится 58% G7). Доля Китая в мировой торговле Большого БРИКС по-прежнему будет составлять около половины (46%).

В том маловероятном случае, если все 18 будут допущены, это вызовет лучшего в мире игрока в Скрэббл, чтобы придумать новую аббревиатуру. Это также увеличит население стран БРИКС с 3,2 млрд человек (41% в мировом масштабе) до 4,6 млрд (58%) по сравнению с 10% для членов g7. Доля крупных стран БРИКС в мировом ввп вырастет до 34%, что по-прежнему отстает от g7, но в два раза превышает долю ес. Это увеличит долю блока в мировой торговле с 18% до 27%. Однако Китай по-прежнему будет жизнью, душой и кошельком партии. На его долю будет приходиться 55% производства 23 стран (для справки, на Америку приходится 58% g7). Доля Китая в мировой торговле Большого БРИКС по-прежнему будет составлять около половины (46%).

Несмотря на то, что блок обсуждает расширение, он углубляет свои существующие отношения. Помимо ежегодного саммита воротил, существует все более длинный список встреч с участием ученых, фирм, министров, правящих партий и аналитических центров из членов БРИКС и дружественных им стран. Некоторые из них могут выглядеть как оправдания суточных. В прошлом месяце заседание «молодежного саммита брикс» было организовано 74-летним министром по делам молодежи Южной Африки. Россия заявляет, что проведет «Игры брикс» перед Олимпийскими играми в Париже в следующем году. Но не следует упускать из виду важность связей с официальными лицами, утверждает Оливер Стуенкель из Фонда Жетулио Варгаса, бразильского аналитического центра. «Эти встречи часто бывают скучными, но они позволяют бюрократам глобализировать свою сеть».

У блока БРИКС есть и более серьезные начинания. Он создал два финансовых института, которые, как сообщается, министр финансов России однажды назвал мини-МВФ и мини-Всемирный банк. Первым из них является Пул условных валютных резервов (cra), который был согласован на саммите БРИКС в 2014 году. Это еще не проверенная серия своп-линий для центральных банков, чтобы получить твердую валюту, если у них возникнут проблемы с платежным балансом.

Мини-Всемирный банк – это Новый банк развития (НБР). С момента своего создания в 2015 году он предоставил кредит на сумму 33 миллиарда долларов почти на 100 проектов. За последние три года к ним присоединились три новых члена: Бангладеш, Египет и ОАЭ. Уругвай должен быть принят в ближайшее время. (Государству не обязательно быть членом брикс, чтобы присоединиться к банку.)

Возможность расширения и углубления группировки рассматривается ее членами как доказательство ее силы. Тем не менее, эти усилия также подчеркивают разногласия среди банды. В экономическом и политическом плане БРИКС представляет собой беспорядок — добавление большего числа членов или функций только подчеркнет этот факт.

Начнем с экономических различий. ВВП на душу населения беднейшего члена, Индии, составляет примерно пятую часть от ВВП Китая и России. Последняя пара имеет профицит текущего счета, остальные - дефицит. Россия, важный член картеля опек+, и Бразилия являются нетто-экспортерами нефти; остальные три зависят от импорта. Китай активно управляет обменным курсом своей валюты; Остальные четыре вмешиваются реже. И так далее.

Все это осложняет попытку блока изменить мировой экономический порядок. Единая резервная валюта БРИКС — то, над чем, как утверждал Путин, работал блок год назад, — рухнет при первом же контакте с реальностью; Ни один член не откажется от власти, которой обладает их центральный банк. Члены регулярно охраняют свою власть в экономических институтах. Усилия Южной Африки по расширению африканского представительства в совете директоров МВФ были отвергнуты. Китай имеет около 40% прав голоса в CRA, в соответствии со своим вкладом в капитал, и настаивал на ограничении того, что любая страна может получить в отсутствие программы МВФ.

У НБР был медленный старт. Общий объем кредитования с 2015 года составляет треть от объема кредитов, которые Группа Всемирного банка взяла на себя только в 2021 году. Всемирный банк более прозрачен и подотчетен, чем НБР, отмечает Дэниел Брэдлоу из Университета Претории в Южной Африке. Тот факт, что НБР в основном выдает кредиты в долларах США или евро, несколько подрывает утверждения его членов о том, что они пытаются уменьшить влияние доллара. Правило гарантирует, что пять первоначальных членов сохранят за собой 55% прав голоса, что опровергает их критику неравных полномочий по принятию решений во Всемирном банке и МВФ. «Это не говорит о по-настоящему прогрессивном банке глобального юга», — говорит г-н Брэдлоу.

Опрос, опубликованный 27 июля аналитическим центром Pew Research Centre, базирующимся в Вашингтоне, округ Колумбия, показал, что негативное отношение к Китаю стало более распространенным явлением с 2019 года, и не только на Западе. В Южной Африке 40% респондентов негативно относятся к Китаю, по сравнению с 35% четыре года назад. В Бразилии и Индии неблагоприятные настроения достигли самого высокого уровня с момента начала опросов в 2010 и 2013 годах соответственно. В Бразилии эта доля выросла с 27% до 48%; в Индии с 46% до 67% (см. диаграмму 2).

Демократии также более заинтересованы, чем автократии, в подлинно «неприсоединившейся» внешней политике — они хотят оставаться свингерами. Возьмем, к примеру, Южную Африку. Он разозлил Запад, среди прочего, проведя военно-морские учения с Китаем и Россией в первую годовщину войны в Украине. У него есть министры правительства, у которых влажные глаза при одном упоминании о Советском Союзе.

Но г-н Рамафоса опасается подталкивать Запад слишком далеко. Некоторые из основных источников прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Южную Африку являются западными державами, и она также проводит учения со странами НАТО. Он хочет сохранить преференциальные торговые условия Южной Африки с Америкой, которые, по мнению некоторых членов Конгресса, должны быть отменены в свете дрейфа его правительства в сторону России.

Еще одно политическое разногласие связано с ценностью сохранения исключительного статуса БРИКС. Хотя Лула больше симпатизирует идее приветствовать в клубе единомышленников латиноамериканских лидеров, таких как аргентинец Альберто Фернандес (с которым он лично близок), дипломаты настроены более скептически. Министр иностранных дел Бразилии и карьерный дипломат Мауро Виейра говорил о необходимости защиты «бренда» БРИКС. Южной Африке нравится быть единственным африканским представителем в блоке. Китай был бы воодушевлен расширением БРИКС, другие почувствовали бы себя ослабленными.

Все эти различия выходят на первый план из-за разговоров о расширении. «Мы не хотим ослаблять контроль над БРИКС из первоначальной пятерки», — говорит южноафриканский чиновник. Вместо этого Южная Африка надеется на компромисс, в соответствии с которым вступившие в партию получат статус второсортных, а просто второсортные. Детали должны быть проработаны - что-то, что может произойти на саммите.

Критический голос несогласных, вероятно, будет голосом Индии, учитывая ее растущее экономическое и геополитическое значение. В первые дни существования блока «Индия думала, что с помощью России она сможет лучше управлять Китаем», — говорит Харш Пант из Observer Research Foundation, аналитического центра в Дели. Сейчас это сложнее, когда Россия обязана Китаю. И Индия беспокоится о некоторых подражателях, таких как Куба и Беларусь. Индия опасается, что это будет мини-Россия, повторяя тезисы Китая.

Индия видит себя соперником Китая в борьбе за лидерство на глобальном юге. Он использовал свое председательство в g20 в этом году, чтобы усилить озабоченность развивающихся стран в отношении климатического финансирования и международных институтов. Он не хотел бы играть вторую скрипку в китайских попытках добиться расположения этой же группы.

Сложность для Индии заключается в том, что она тоже не хочет быть тусовщиком. Он также не стремится навлечь на себя вину за блокирование устремлений других развивающихся стран. И он стремится сохранить достойные отношения с Китаем, с которым у него глубокие экономические связи и протяженная граница. Поэтому Индия действует осторожно. Он хочет обсудить критерии присоединения для новых членов в ближайшие недели, а не просто раздавать приветственные напитки.

Саммит в Йоханнесбурге станет определяющим моментом для БРИКС. Расширение будет указывать на масштабы влияния Китая на сцене. Но если Китай будет заблокирован, это подчеркнет глубокие разногласия в группе. В любом случае, глобальный юг показывает, что он так же транзакционный, как и западные страны, над которыми он претендует на моральное превосходство. И гораздо более раздробленные[1]. 

Авторы: А.И. Подберезкин, О.В. Боброва