Среди региональных приоритетов СНБ США Европе принадлежит 3-е место после разделов «Западное полушарие» и «Азия», но перед разделами «Средний Восток» и «Африка». Это – не случайно, как и название раздела «Европа» в оглавлении СНБ отличается от названия в тексте – «Продвижение европейского величия»[1]. Представляется, что принципиально важно понимать, что в СНБ отчетливо выражается беспокойство о том, что Европа может исчезнуть не только как финансово-экономический и военно-политический фактор в мире (чей ВВП упал с 25% в 1990 году до 16% в настоящее время), но и растерять культурно-историческое наследие.

Поэтому, говоря о Европе, в СНБ США делаются две существенные оговорки: во-первых, проблемы в Европе для США не сводятся только к увеличению их доли в военных расходах, а, во-вторых, масштаб деградации Европы существенно шире, чем о нем принято говорить[2].

Главная цель США в отношении Европы – сохранить эту часть континента в качество одной из основ, на которую опирается США, в мире, чтобы «ни одна из сторон не взяла под контроль эту частью планеты».[3]  В СНБ прямо не говорится, какая «сторона» может взять контроль, но, вполне вероятно, что США рассуждают на долгосрочную перспективу (в т.ч. говоря, что «Европа через 20 лет будет другой»). Если в ближайшей перспективе это могут быть Россия или Китай, то в отдаленной – исламские государства. В условиях резкого падения удельного веса экономики и культуры стран Европы в мире (США специально акцентируют внимание на падении удельного веса Европы в мировой экономике за последнее время) в США возникает опасность того, что Европа попадет под контроль внешних сил.

Доминирование США в мире будет невозможным без участия в той или иной мере союзников, но и тратить свои ресурсы и рисковать за эти страны в США не собираются. Стратегия США – «скорректировать» развитие Европы в нужном для себя направлении[4]. Прежде всего, чтобы сохранить Европу в качестве позитивного для США фактора мировой политики, в частности, в качестве наиболее вероятного субъекта противоборства с Россией и другими странами.

Этим объясняется, например, установка на ремилитаризацию промышленности Европы, которая должна будет обеспечить военно-технические потребности блока стран ЕС уже в ближайшем будущем, а также позиция ЕС по вопросу о мирном урегулировании на Украине. Как откровенно заявил еще в январе 2025 года еврокомиссар по обороне ЕС Андрис Кубилюс, «ЕС должен затягивать конфликт на Украине, чтобы сдерживать Россию и готовиться к войне в предстоящие пять лет. … Каждый день, пока Украина продолжает воевать, - это один день, который позволит ЕС и НАТО стать сильнее."[5].  Позиции стратегия стран ЕС в 2025 году определялась именно такими соображениями.

Этот общий стратегический подход объясняет в целом как политику Д.Трампа, так и политику стран ЕС в отношении Европы.

Российские авторы анализа СНБ совместно с ИИ выделяют следующие (на мой взгляд, частные) проблемы:

- Отдельный блок — реиндустриализация (экономики стран Европы) и «национальная мобилизация» оборонной промышленности США и союзников, где прямо прописана задача:

- в частности, массированное производство дешёвых средств ПВО/ПРО против дронов и ракет;

- восстановление и расширение ВПК союзников.

- Это направлено на снятие эффекта асимметрии, которым пользуется РФ (дроны, недорогие   высокоточные средства поражения), и подготовку к длительному конфликту высокой интенсивности на условиях Запада.

Представляется, что задача «реиндустриализации» и восстановления идентичности стран Европы носит наиболее важный и глобальный характер, в особенности в связи с политикой миграции. Д. Трамп, вероятно, будет пытаться повлиять на развитие Европы, «скорректировав» основной тренд глобализации и леворадикальных попыток правящей элиты ведущих стран. Это возможно только в условиях формирования новых институтов и ликвидации глобалистских институтов (типа фонда Сороса и некоторых федеральных агентств и СМИ). Примечательно, что эта заявленная цель в СНБ уже в январе 2026 года была очень оперативно реализована конкретным  указом Д. Трампа, запретившего участие США в нескольких десятках международных (в том числе ООН) институтах.

Именно поэтому стоит обратить пристальное внимание на заявленные в СНБ США цели и перечень частных приоритетных задач, стоящих перед США в Европе, который описан следующим образом[6] (как сам перечень, так и порядок перечисления имеет значение). В частности, там говорится, что«наша общая политика в отношении Европы должна быть приоритетной» (учитывая лапидарность СНБ, перечень задач уже представляет интерес:

- Восстановление условий стабильности в Европе и стратегической стабильности в отношениях с Россией;

- Предоставление Европе возможности самостоятельно встать на ноги и действовать как группа объединенных суверенных государств, в том числе путем принятия на себя главной ответственности за собственную оборону, без доминирования какой-либо враждебной державы;

- Культивирование сопротивления текущей траектории развития Европы внутри европейских стран;

 -Открытие европейских рынков для американских товаров и услуг и обеспечение справедливого отношения к американским рабочим и предприятиям;

- Создание здоровых государств Центральной, Восточной и Южной Европы посредством коммерческих связей, продажи оружия, политического сотрудничества и культурных и образовательных обменов;

- Искоренение восприятия НАТО как постоянно расширяющегося альянса и предотвращение его превращения в реальность; и

- Поощрение Европы к принятию мер по борьбе с избыточными производственными мощностями меркантилистов, кражей технологий, кибершпионажем и другими враждебными экономическими практиками.

В действительности, следует признать, что в СНБ США- 2025 в отношении Европы сформулированы долгосрочные цивилизационные цели, которые нередко отходят на второй план из-за тактических соображений отношений США-Европа. Текст СНБ вполне точен: «Америка сентиментально привязана к европейскому континенту — и, конечно же, к Великобритании и Ирландии. Характер этих стран также имеет стратегическое значение, поскольку мы рассчитываем на творческих, способных, уверенных в себе демократических союзников, способных создать условия стабильности и безопасности. Мы хотим работать с объединившимися странами, которые хотят восстановить свое былое величие. В долгосрочной перспективе более чем вероятно, что самое позднее через несколько десятилетий большинство некоторых членов НАТО станут неевропейцами. Таким образом, это открытый процесс. Вопрос в том, будут ли они рассматривать свое место в мире или свой союз с Соединенными Штатами так же, как те, кто подписал устав НАТО»[7].

Иными словами, главная цель США – сохранение цивилизационной и политико-экономической дееспособности и идентичности Европы в долгосрочной перспективе, которой подчинены остальные задачи. В данном случае СНБ США – хороший пример долгосрочного (не менее, чем на 20 лет) прогноза и планирования, которому подчинены частные задачи в отношениях со странами Европы, решение украинского конфликта и отношения с Россией.

Автор: А.И. Подберезкин