Российский государственный и политический деятель. Депутат Государственной думы VI созыва, вице-спикер Государственной думы VI созыва, руководитель фракции «Единой России».

Ранее — депутат Государственной думы пятого созывов и четвёртого созывов, председатель комитета Госдумы по безопасности (2004—2011), заместитель секретаря Совета безопасности (1999—2001). Генерал-полковник милиции, кандидат юридических наук.

Родился 11 августа 1949 года в городе Клин Московской области в семье казаха и русской. С 1972 года работал в органах МВД СССР. В 1978 году окончил Всесоюзный юридический заочный институт. В 1991 году окончил Академию МВД СССР.

В 1995—1997 годах работал первым заместителем начальника ГУВД Москвы.

25 апреля 1997 года указом Президента России Б. Н. Ельцина был назначен первым заместителем министра внутренних дел — начальником Главного управления по организованной преступности (ГУОП) МВД России.

В мае 1999 года, после назначения на пост министра внутренних дел Владимира Рушайло принял решение об уходе из МВД.

31 мая 1999 года назначен заместителем секретаря Совета безопасности РФ.

С 28 марта 2001 года по 24 декабря 2003 года — статс-секретарь — заместитель Министра внутренних дел РФ. Во время террористического акта на Дубровке, в результате которого погибло по разным данным от 130 до 174 человек из числа заложников, являлся заместителем руководителя штаба по освобождению заложников.

В 2003 году избран депутатом Государственной Думы четвёртого созыва от Тверского избирательного округа как член политической партии «Единая Россия», в 2007 году избран депутатом Государственной Думы пятого созыва по региональному списку кандидатов в депутаты от партии «Единая Россия» в Тверской области.

4 декабря 2011 года избран депутатом Государственной Думы шестого созыва от Тверской области, член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, был председателем комиссии ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД.

10 ноября 2012 года, был избран новым лидером фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, вместо Андрея Воробьева, назначенного исполняющим обязанности губернатора Подмосковья. 13 ноября 2012 года,  также сменил Воробьёва на посту вице-спикера нижней палаты российского парламента.

В 2013 году «Новая газета» опубликовала расследование сообщества «Диссернет», согласно которому в диссертации присутствует большое количество заимствований из защищённой в 2000 году диссертации депутата С. Н. Абельцев

Женат, имеет дочь и внучку. По официальным сведениям доход за 2011 год составил 1,9 млн рублей. Семье принадлежат 4 земельных участка общей площадью 5,2 тыс. квадратных метров и два жилых дома. При этом, собственником трёх земельных участков и обоих жилых домов является супруга депутата с годовым доходом 149 тысяч рублей.