Советский военный деятель, адмирал (31 мая 1943 года), доктор исторических наук (1972), командующий Балтийским флотом в 1939—1947 годах. Виновен в массовых потерях личного состава КБФ в 1941-1945 гг. Родился 15  июля 1900, Санкт-Петербург. В 1918 году добровольно вступил в ряды ВМС. После Гражданской войны окончил Высшее военно-морское училище и Военно-морскую академию, служил на Балтийском флоте на линкоре «Марат» и эсминце «Яков Свердлов». С февраля 1938 года — начальник штаба Балтийского флота. В апреле 1939 года был назначен командующим флотом. 28 января 1940 года присвоено очередное воинское звание флагман 1-го ранга, 4 июня 1940 года переаттестован в вице-адмиралы.

В начальный период Великой Отечественной войны руководил действиями сил флота, который содействовал сухопутным войскам на приморских направлениях, в обороне Таллина, Ханко, Моонзундского архипелага, нарушал коммуникации противника в Балтийском море. Организовал и возглавил в августе 1941 года трагический переход сил флота из Таллина в Кронштадт и Ленинград. Принимал активное участие в организации и осуществлении обороны Ленинграда, на всех её этапах (1941—1943): умело взаимодействовал с сухопутными войсками в операциях, проводившихся Красной Армией; использовал подводные силы флота для нарушения коммуникаций врага в Балтийском море и для борьбы с тяжелой и сверхтяжелой артиллерией противника, обстреливавшей город. На флоте по его инициативе были созданы группы морской артиллерии, которые совместно с артиллерией Ленинградского фронта наносили мощные ответные удары и уничтожали наиболее активные вражеские батареи. В 1943—1944 годах участвовал в разработке и проведении операций по прорыву блокады и разгрому противника в районе Ленинграда, а также в Выборгской, Свирско-Петрозаводской наступательных операциях, в ходе которых содействовал войскам Ленинградского и Карельского фронтов огнём кораблей и береговой артиллерии, высадкой морских тактических десантов, действиями морской авиации.

В результате минных постановок в зоне действия КБФ немцы добились того, что парализовали его действия. Потери, понесенные флотом, не были преодолены до конца войны. Итогом полученного удара от немцев стало фактическое бездействие Балтийского флота. В частности, выходившие в боевые походы подводные лодки КБФ шли на минные заграждения противника, не зная точного их расположения. Флот понес тяжелейшие потери. Среди моряков многострадального Балтийского флота, благодаря своей личной трусости и боязни доложить реальную обстановку на море получил прозвище "Убийца".(см. воспоминания командира ПЛ "Лембит" А.М. Матьясевича и др. командиров-подводников КБФ). В дальнейшем руководил силами флота в десантной операции по овладению островами Моонзундского архипелага, по оказанию содействия приморским флангам в наступательных операциях в Прибалтике, Восточной Пруссии и Восточной Померании. С марта 1946 года до мая 1947 года командовал 8-м ВМФ (СБФ).

С 28 мая 1947 — заместитель главнокомандующего войсками Дальнего Востока по военно-морским силам. В июне 1948 года отозван в Москву. В сентябре 1948 — январе 1949 — начальник Управления военно-морских учебных заведений и старший морской начальник в Ленинграде. В марте 1949 — декабре 1951 — начальник Гидрографического управления ВМФ СССР. В июне-сентябре 1948 и январе-марте 1949 года оставался в распоряжении главкома. С января 1952 года перешёл на должность начальника кафедры и факультета Военной академии Генштаба им. К. Е. Ворошилова. Сначала — начальник кафедры надводных кораблей, с августа 1953 — начальник кафедры тактики высших соединений, с декабря 1953 по июль 1956 — начальник военно-морского факультета. С июля 1956 по август 1957 — начальник группы исследования оперативно-тактических проблем Главного штаба ВМФ. До февраля 1961 года — адмирал-инспектор инспекции ВМФ Главной инспекции МО СССР.

После выхода в отставку в 1961 году руководил сектором Всесоюзного института научной и технической информации (ВИНИТИ). Находясь в отставке, занимался историей советского флота. Подготовил свыше 200 публикаций, в том числе 4 книги. По совокупности науч­ных трудов в 1970 году удостоен звания доктора исторических наук. 

Награжден: двумя орденами Ленина (1940, 1945), орденом Октябрьской Революции (1970), четырьмя орденами Красного Знамени (1943, 1944, 1944, 1948), двумя орденами Ушакова I степени (1944 — № 1, 1945), орденом Нахимова I степени (1945), орденом Красной Звезды (1935), медалями, именним оружием (1930).

Умер — 30 августа 1977, Москва.