Проблематика «мирного» космоса, как представляется, является вполне самостоятельным направлением обеспечения безопасности космической деятельности (БКД) и заслуживает самостоятельного рассмотрения.

Однако в целях создания более целостной картины эволюции подходов к ключевой теме нашего исследования - ПГВК уместно привести ряд заслуживающих внимания  моментов, связанных с нарастающими попытками США и их союзников перехватить инициативу по отношению к мероприятиям по обеспечения БКД и увести международное внимание от главного императива - вопроса о предупреждении вывода оружейных систем в космос. 

В этом контексте уместно остановиться на отмеченных выше усилиях экспертов в Комитете ООН по космосу.

В последние годы эти усилия, в основном, были сориентирована на разработку свода руководящих принципов обеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности (ДУКД).

Подготовка этого основополагающего политического документа добровольного исполнения в Научно-техническом подкомитете (НТПК) Комитета ООН по космосу в формате Рабочей группы по ДУКД (председательствовала ЮАР -посол  П. Мартинес )  завершилась к июню 2018 г.[1]

 56-я сессия  НТПК в 2019 году показала, что её участники так и не смогли   конструктивно подойти к выработке компромиссных решений по ключевым аспектам безопасности космических операций (БКО).

При этом важно понимать, что в обширной теме ДУКД вопросы БКО играют главенствующую роль.

 Вашингтон в качестве одного из инициаторов их рассмотрения преследовал вполне определенную цель – через дискуссии о путях и средствах парирования новых угроз безопасности в космосе (возрастание числа фрагментов космического мусора, интенсификация космических операций, риски создания взаимных помех и т.п.) добиться признания необходимости обмена информацией в интересах повышения «осведомленности о ситуации в космосе» (space situational awareness). Американцы к этому времени уже достаточно продвинулись в этой области, настойчиво замыкая на себя все в ажные потоки информации.

Характер продвигаемых США в НТПК подходов показывает, что американцы рассчитывали и продолжают рассчитывать навязать новый формат т.н. управления движением в космосе (УДК – Space Traffic Management), естественно, мысля себя в качестве главного регулятора.

Еще в конце 1990-х гг. в Вашингтоне, видимо, «постановили», что такой формат должен стать реальностью через два десятилетия. Независимые исследования говорят о преждевременности реализации этой концепции, однако идеологи подхода продолжают «лезть напролом», полагая, что если в сфере информационных коммуникаций, частности, интернета удалось закрепить за США  монопольное положение в обеспечении  стратегического  управления над ней, то почему этого нельзя сделать и в космосе - в отношении управления космическими операциями.

В связи с этим для США стало в определённой степени неожиданностью, что по итогам многолетних обсуждений в Рабочей группе Россия выдвинула ряд прорывных предложений по актуальным проблемам БКО, за решение которых прежде никто даже не брался.

В частности, Россия внесла весьма убедительную концепцию создания под эгидой ООН информационных платформ для свода из различных уполномоченных источников, последующего анализа, сопоставления, уточнения и обобщения сведений об объектах и событиях в космосе. Фактически получилась стройная структура взаимосвязанных элементов регулирования БКО.  

Позволим утверждать, что такой российский подход вступал в прямое противоречие с американскими пониманиями в отношении «управления космосом».

Однако, с учётом содержательного и перспективного характера российских предложений ряд союзников Вашингтона - французы, бельгийцы, итальянцы, канадцы и даже британцы проявили интерес к работе над ними и реально втянулись в дискуссии.

И лишь после четкого сигнала из Вашингтона «европейцы» были вынуждены приостановить активное обсуждение российских предложений.

Поэтому переговоры в Рабочей группе, с учетом всё чаще проявляемой   пассивности европейских союзников Вашингтона, по большому счету, оставались российско-американскими.

Резюмируя этот сюжет, следует подчеркнуть, что и в области «мирного» космоса США, после периодов переосмыслений своих доктринальных подходов и проведённых организационных и научно-технических приготовлений взяли курс на жесткое отстаивание своего повсеместного доминирования в космосе,

Видимо, такая ситуация сохранится и на ближайшую перспективу.

Весьма любопытна и показательна тактическая линия Пекина в отношении конкретных вопросов БКО. Китайцы в целом проявляли намеренную пассивность в этом вопросе, видимо потому, что не испробовали на практике в космосе все свои перспективные технологии и методы операционной деятельности, которые позволяли бы им проверить свои реальные возможности.

Примечательна в этом контексте отмеченная выше   деятельность в рамках Комитета ООН по космосу, связанная с разработкой свода руководящих принципов обеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности (ДУКД).[2]

При этом для целей нашего исследования представляется важным, что и в рамках этого процесса Россия выступила и продолжает выступать с целым рядом проектов таких руководящих принципов, в которых мы продвигаем очень серьезные предложения по регулированию различных аспектов безопасности космических операций.

Однако и на этой площадке ситуация представляется не столь однозначной.

 В качестве примера можно привести завершившуюся в Вене в Комитете ООН по использованию космического пространства в мирных целях (Комитет по космосу) работу по подготовке свода руководящих принципов долгосрочной устойчивости космической деятельности (ДУКД). Очевидно, что согласованные руководящие принципы призваны быть значимыми. Поэтому Россия выступила с целым рядом проектов таких руководящих принципов, в которых продвигались очень серьезные предложения по регулированию различных аспектов безопасности космических операций.

Так, на 61-й сессии Комитета ООН по космосу консенсус по данному вопросу так и не сформировался и шесть российских «принципов» и один, предложенный ЮАР, из общего числа в 28, так и не были приняты.  Правда, приняв 21 рекомендации, Комитет на его 62 –й сессии. в результате предпринятых Россией и её единомышленниками дипломатических усилий, сохранил возможность вернуться и к своим инициативам.

С учетом решения, принятого 63-й сессией Комитета ООН по космосу в 2020 году работа по выработке руководств по ДУКД будет продолжена и у российских предложений – шести не принятых проектов руководств - будет дополнительная возможность для обсуждения.

Для фиксации таких возможностей  предусмотрено включение в   повестку дня семьдесят пятой сессии ГА ООН в 2021 году в её Пункт 51 «Международное сотрудничество в использовании космического пространства в мирных целях» обсуждение   проекта резолюции «Непрерывность работы Комитета по использованию космического пространства в мирных целях и его вспомогательных органов».

В частности, в пункте 4 проекта резолюции отмечается, что на своей пятьдесят седьмой сессии в 2020 году Научно-технический подкомитет продолжил свою работу  в соответствии с мандатом, определенным Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 74/82.

В пункте 5 выражается согласие с тем, что Научно-техническому подкомитету на его пятьдесят восьмой сессии в 2021 году следует рассмотреть основные пункты и вновь созвать рабочие группы, рекомендованные Комитетом 5, и в том числе провести при необходимости межсессионные консультации с учетом интересов всех стран, особенно развивающихся стран[3]

Автор: А.Ю. Малов