Миру необходим контроль над вооружениями

Российскую инициативу поддержало мировое сообщество, заинтересованное в глобальной стабильности

Сессия Генеральной Ассамблеи ООН на минувшей неделе, 7 декабря, приняла резолюцию по укреплению системы контроля над вооружениями, предложенную Российской Федерацией. Резолюция под названием «Укрепление и развитие системы договоров и соглашений по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению» призывает государства, которые подписались под соответствующими документами, выполнять все их положения в полном объёме. С просьбой прокомментировать этот документ и нынешнее состояние проблемы контроля над вооружениями в целом редакция обратилась к известному политологу Владимиру Козину, ведущему эксперту Центра военно-политических исследований МГИМО МИД России, члену-корреспонденту Академии военных наук.

– Владимир Петрович, как вы оцениваете одобренный в ООН документ?

– Как весьма своевременный. Хотел бы обратить внимание на широкую поддержку названной резолюции мировым сообществом. В её поддержку выступили 173 государства при одном голосе против и девяти воздержавшихся. Это отличный результат, если учесть, что членами ООН сейчас являются 193 государства. Иными словами, за резолюцию проголосовало около 90 процентов стран, входящих в эту крупнейшую международную организацию.

О чём этот документ? В нём содержится призыв ко всем государствам – участникам договоров и соглашений по КНВ, разоружению и нераспространению выполнять все положения таких документов в полном объёме. Говорится о необходимости продолжать усилия по укреплению соответствующей системы договоров и соглашений и сохранению её целостности и действенности для поддержания глобальной стабильности и международного мира и безопасности. Несмотря на то что все резолюции, одобряемые на сессиях Генеральной Ассамблеи, носят рекомендательный характер, эта резолюция имеет большое прикладное значение.

Почему? Во-первых, речь идёт о контроле над вооружениями. А реальный и сбалансированный контроль над вооружениями на основе равенства и равной безопасности представляется важным шагом на пути укрепления стратегической стабильности. Такой процесс, если бы он развивался именно в названном направлении, позволил бы предотвращать избыточное накапливание различных видов вооружений, в особенности оружия массового поражения, применение которого могло бы принести огромные человеческие жертвы и колоссальные материальные разрушения.

Резолюция привлекает внимание именно к необходимости скрупулёзного соблюдения договорных актов по вопросам контроля над вооружениями всеми без исключения странами, которые их подписали и ратифицировали. Согласно принятой резолюции, любые действия, разрушающие систему договоров и соглашений по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению, также подрывают глобальную стабильность и международную безопасность. В ней также содержится просьба к Генеральному секретарю ООН поощрять разработку всеми государствами дополнительных мер, которые могут способствовать заключению дополнительных договорных актов в этой сфере.

– А каким образом можно оценить в общих чертах ключевые параметры процесса контроля над вооружениями в настоящее время?

– К сожалению, сегодня уже накопилось слишком много договоров и соглашений по проблематике контроля над вооружениями, которые либо постоянно нарушаются отдельными государствами, либо были разорваны и перестали действовать вообще. В глобальной военно-политической повестке дня имеется до двух десятков договорных актов, которые напрямую относятся к контролю над вооружениями. Из них существуют 15 многосторонних и двусторонних договоров и соглашений, к которым США и остальные государства, входящие в военный блок НАТО, демонстрируют негативное отношение, что проявляется в явном нарушении положений этих документов и в выходе из них в одностороннем порядке.

– Напомните, какие договоры имеются в виду в этом контексте?

– Это договор о противоракетной обороне, из которого США вышли в 2002 году, когда президентом был Джордж Буш-младший. Это также договоры о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, о международной торговле оружием, по открытому небу и соглашение по иранской ядерной программе. Из всех из них Вашингтон вышел в одностороннем порядке в период деятельности администрации Дональда Трампа. Сменивший его президент Джо Байден не проявил какого-то желания восстановить американское участие во всех названных договорённостях. Иными словами, они не действуют. Здесь надо заметить: американская сторона, как правило, не возвращается к договорам, из которых она вышла.

Есть группа договоров, которые постоянно нарушаются западной стороной. Например, американская сторона манкирует своими обязательствами по договору о нераспространении ядерного оружия, а также по договору о сокращении стратегических наступательных вооружений. Имеется несколько договоров в сфере контроля над вооружениями, которые были подписаны США, но не ратифицированы ими.

– Не могли бы вы привести несколько примеров конкретных нарушений договоров по контролю над вооружениями, отказа от их ратификации и обсуждения?

– Например, нарушение Вашингтоном договора о нераспространении ядерного оружия проявляется в виде размещения американского ядерного оружия в Европе и Азии уже несколько десятилетий и отказа вывезти его на континентальную часть страны. Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений подвергается частичной эрозии, когда США отказываются демонстрировать российским инспекционным группам количество ядерных боезарядов на некоторых носителях СНВ и уклоняются подтвердить гарантированную необратимость возврата ядерных носителей, переведённых в безъядерные системы доставки, вновь в средства доставки ядерных боезарядов.

Вашингтон уже давно не выполняет положения двух международных конвенций – о запрещении биологического и химического оружия. Многочисленные факты таких нарушений, скажем конвенции о запрещении биологического оружия американской стороной, неоднократно приводились на брифингах российского Министерства обороны, на которых показывались опасные планы применения биологического оружия, создаваемого на военных американо-украинских биолабораториях на Украине.

Соединённые Штаты уже несколько десятилетий уклоняются от ратификации договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, который, напомню, был ратифицирован Россией ещё в 2000 году. США и все другие государства – члены НАТО, которые подписали адаптированный Договор об обычных силах в Европе в 1999 году, до сих пор не утвердили его в законодательном порядке. Стало быть, не выполняют и выполнять не будут.

Американская сторона блокирует принятие проекта международного договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, не поддерживает принятие политического обязательства о неразмещении первыми оружия в космосе. Надо напомнить, что проект указанного договора, подготовленный Россией и КНР, был первоначально представлен на конференции по разоружению ещё в 2008 году.

Вашингтон напрочь отказывается обсуждать два военно-политических документа: проект многостороннего договора о европейской безопасности, который был передан заинтересованным государствам 14 лет назад, а также соглашение о мерах обеспечения безопасности между Россией и странами – участницами НАТО, основные положения которого были направлены им в декабре 2021 года. США категорически отвергли возможность рассматривать предложение России о распространении на подводные лодки сторон, находящиеся в погруженном положении, действующего соглашения о предотвращении инцидентов в открытом море за внешним пределом территориальных вод и в воздушном пространстве над ним, которое было подписано между СССР и США в 1972 году.

– Да и ключевые военные стратегии, подготовленные и принятые недавно администрацией Джо Байдена, препятствуют прогрессу в сфере контроля над вооружениями…

– Совершенно верно. Пытаясь всеми силами сохранить ускользающую от них гегемонию, на что и нацелены эти стратегии, Соединённые Штаты продолжают придерживаться курса, направленного на замораживание практически всего процесса контроля над вооружениями. С некоторыми оговорками можно сказать, что это не касается проблемы сокращения СНВ.

В частности, администрация США предложила российской стороне уже сейчас заняться выработкой нового договора на эту тему – Договора СНВ-4. При этом Вашингтон высказался за селективный, то есть выборочный процесс сокращения таких вооружений, но одновременно пытается исключить из переговорной повестки дня другие виды вооружений. Например, американские тактические ядерные вооружения, находящиеся за пределами Соединённых Штатов, а также ударные космические вооружения класса «космос – космос» и «космос – поверхность». Американцы утверждают, что готовы договориться со своими союзниками об открытии воздушного пространства для пролёта самолётов с российскими инспекторами для контролирования соблюдения положений Договора СНВ-3, но такие устные заверения следует запротоколировать на бумаге, а не излагать на словах.

Следует также учесть, что нынешний хозяин Белого дома намерен попытаться ликвидировать в ходе переговоров все российские перспективные высокоточные виды вооружений большой дальности, уже принятые или ещё не принятые на вооружение, о которых глава нашего государства говорил в 2018 году. При этом Вашингтон оперирует своим старым переговорным трюком, предлагая нам неадекватный способ: Россия должна сокращать свои виды вооружений только на том основании, что у США их пока нет.

Что касается более широкого двустороннего диалога с Вашингтоном по стратегической стабильности, то он приостановлен американцами без внятного объяснения причин. Кроме того, они даже не хотят определить повестку дня будущих встреч. Тогда для чего встречаться? Обсуждать метеопрогнозы?

– А в принципе можно ли сегодня вообще вести речь о каком-либо контроле над вооружениями, учитывая то, что коллективный Запад во главе с США развязал гибридную войну против Российской Федерации, стремится расчленить её, разрушить нашу государственность? Не сомневаюсь, что этим вопросом в настоящее время задаются многие люди. Что вы на него ответите?

– Действительно, военно-политическая обстановка в мире остаётся крайне напряжённой. США со своими союзниками агрессивно ведут себя против многих стран, в том числе и в отношении России. Продолжая подливать масла в огонь украинского конфликта, Вашингтон одновременно активно выдвигает комбинированные ударные наступательные и противоракетные вооружения в зоны передового базирования относительно российской территории.

Вместе с тем нельзя не видеть, что доминированию Запада приходит конец, что о себе всё больше заявляет многополярное мироустройство. Но становление новой модели международных отношений проходит в условиях хаотичного движения, неуверенности и возросших рисков. И трудно сказать, как долго продлится этот процесс. Однако совершенно очевидно, что миру без надёжной системы контроля над вооружениями не обойтись. Именно заботой о сохранении человеческой цивилизации, обеспечении стабильной безопасности и поддержании прочного мира и была продиктована инициатива нашей страны по укреплению системы контроля над вооружениями, которая получила одобрение на сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

При этом разговор с Вашингтоном на обозначенные выше темы, если он возобновится, возможен только на разумной, здравой и сбалансированной основе, на принципе равенства и равной, неделимой безопасности. Безопасность России – превыше всего.

Беседовал Владимир Кузарь. Источник: “Красная звезда”